Решение № 2-1910/2019 2-1910/2019~М-1213/2019 М-1213/2019 от 23 августа 2019 г. по делу № 2-1910/2019

Изготовлено 23 августа 2019 года Дело № 2 – 1910 /2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2019 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего

судьи Зарубиной В.В.,

при секретаре Шашиной К.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области к АО «Яркоммунсервис» о возложении обязанности обеспечить качество сточных вод,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управление Роспотребнадзора по Ярославской области обратился с иском к АО «Яркоммунсервис» о возложении обязанности обеспечить качество сточных вод, отводимых в поверхностные водные объекты с канализационных очистных сооружений п. Сосновый Бор Некрасовского муниципального района, с. Стогинское Гаврилов-Ямского района Ярославской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»; ГН 2.1.5.2280-07 «Дополнения и изменения № 1 к гигиеническим нормативам «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»; обеспечить очистку и обеззараживание сточных вод перед выпуском в поверхностные водные объекты с использованием индустриальных методов дезинвазии, обеспечивающие стабильное качество обеззараживания сточных вод от возбудителей паразитов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» и СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ»; проводить производственный лабораторный контроль качества сточных вод п. Сосновый Бор Некрасовского муниципального района, с. Стогинское соблюдать периодичность отбора проб в соответствии с согласованной программой производственного контроля качества сточных вод по химическим, паразитологическим показателям – 1 раз в квартал, по микробиологическим, вирусологическим показателям – 1 раз в месяц, радиологическим показателям – 1 раз в год.

В обоснование исковых требований указано, что истцом в период с 17.04.2018 по 04.05.2018 проводилась внеплановая документарная проверка АО «Яркоммунсервис», в результате которой установлено, что ответчиком не выполнено предписание об устранении выявленных нарушений от 21.02.2017 № 119 в части пунктов п.п. 8, 9, не обеспечено качество сточных вод, отводимых в поверхностные водные объекты с канализационных очистных сооружений, эксплуатируемых АО «Яркоммунсервис» в п. Сосновый Бор Некрасовского муниципального района, с. Стогинское Гаврилов-Ямского района.

Кроме того, ответчиком не соблюдается периодичность контроля и перечень исследуемых веществ, Программа производственного контроля сточных вод, согласованная с истцом, выполняется не в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области на основании доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам искового заявления, не возражала, что в настоящее время качество сточных вод в пос. Стогинское Гаврилов-Ямского района полностью соответствует требованиям СанПиН, претензий в данной части требований к ответчику не имела. Также представитель подтвердила, что производственный лабораторный контроль качества сточных вод п. Сосновый Бор и с. Стогинское осуществляется в соответствии с согласованной программой производственного контроля, кроме контроля радиологических показателей, что предусмотрено 1 раз в год.

Представители АО «Яркоммунсервис» на основании доверенностей ФИО2 и ФИО3 возражали против удовлетворения исковых требований, пояснили, что требования истца частично исполнены ответчиком, заключен договор для осуществления контроля качества сточных вод, он выполняется кроме контроля радиологических показателей, по которым срок не наступил.

Иные участники процесса в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Из письменных материалов дела установлено, что на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 16.04.2018 № 419 в отношении ответчика АО «Яркоммунсервис» с 17.04.2018 по 04.05.2018 проведена проверка исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований санитарного законодательства.

В ходе проверки установлено неисполнение АО «Яркоммунсервис» пунктов 8 и 9 в установленный срок – до 05.03.2018 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей от 21.02.2017 № 119.

Пунктом 8 указанного Предписания ответчику предписано обеспечить качество сточных вод, отводимых в поверхностные водные объекты с канализационных очистных сооружений, эксплуатируемых АО «Яркоммунсервис», и качеством воды водных объектов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00, нормативами допустимого сброса.

Пунктом 9 указанного Предписания ответчику предписано обеспечить очистку и обеззараживание сточных вод перед выпуском в поверхностные водные объекты с использованием индустриальных методов дезинвазии, обеспечивающие стабильное качество обеззараживания сточных вод от возбудителей паразитов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 и СанПиН 3.2.3215-14.

Оба пункта предписания относятся к водным объектам в п. Сосновый Бор Некрасовского муниципального района, с. Стогинское Гаврилов-Ямского района. Документы, подтверждающие окончательное выполнение предписания ответчик был обязан предоставить в срок до 05.03.2018.

Предписание ответчиком не обжаловано.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Дзержинского судебного района города Ярославля от 31 мая 2018 года АО «Яркоммунсервис» за невыполнение в том числе пунктов 8, 9 Предписания от 21.02.2017 № 119 привлечено к административной ответственности по ч. 1. ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Постановление мирового судьи вступило в законную силу.

Обращаясь с настоящим заявлением Управление Роспотребнадзора по Ярославской области указывает, что в ходе проверки факта исполнения предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 21.02.2017 № 119 установлено, что пункт 8 не исполнен, не обеспечено качество сточных вод, отводимых в поверхностные водные объекты с канализационных очистных сооружений, эксплуатируемых АО «Яркоммунсервис» в п. Сосновый Бор Некрасовского муниципального района, с. Стогинское Гаврилов-Ямского района, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00, нормативами допустимого сброса.

Также в полной мере не исполнен пункт 9 предписания. Очистные сооружения канализации с. Стогинское работают неэффективно, что подтверждается результатами лабораторных исследований. Обеззараживание сточных вод перед выпуском в поверхностный водный объект осуществляется бактерицидным облучателем. Отсутствует постоянный лабораторный контроль качества сточных вод по паразитологическим показателям. Очистные сооружения не обеспечивают стабильное качество обеззараживания сточных вод. В том числе от возбудителей паразитов, что является нарушением абз. 4, абз. 10 п. 16.5 Сан ПиН 3.2.3215-14.

Неэффективно работают очистные сооружения и в п. Сосновый Бор Некрасовского муниципального района.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон РФ N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Федерального закона РФ N 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п. 6.12 СанПиН 2.1.5.980-00 водопользователи обязаны, в том числе, проводить согласованные с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы или по предписаниям указанных органов и учреждений организационно-технические, санитарно-эпидемиологические или иные мероприятия, направленные на соблюдение гигиенических нормативов качества воды водных объектов; обеспечивать контроль состава сбрасываемых сточных вод и качества воды водных объектов.

Согласно п. 7.1 раздела 7 "Требования к организации надзора и контроля за качеством воды водных объектов" СанПиН 2.1.5.980-00, в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль за составом сточных вод и качеством воды водных объектов питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования. Производственный контроль за составом сточных вод и качеством воды водных объектов обеспечивается организациями и предприятиями, иными хозяйствующими субъектами, являющимися водопользователями, независимо от подчиненности и форм собственности, в лабораториях, аккредитированных (аттестованных) в установленном порядке (п. 7.2 названого СанПиН).

Пунктом 16.5 СанПиН 3.2.3215-14 предусмотрено использование индустриальных методов дезинвазии (обеззараживания) (физические, химические, биологические и иные методы, обеспечивающие стабильное качество обеззараживания компонентов внешней среды от возбудителей паразитозов при возможности управления и инструментальном контроле оптимальных параметров технологического процесса (температура, дозировка, время экспозиции); недопущение сброса в поверхностные водоемы сточных вод и их осадков, животноводческих стоков, фановых сточных вод речного и морского транспорта без проведения непрерывной дезинвазии (отсутствие жизнеспособных яиц гельминтов и цист кишечных патогенных простейших) индустриальными методами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ N 52-ФЗ на юридические лица возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства.

Представителями ответчика не оспаривалось невыполнение пунктов 8 и 9 Предписания от 21.02.2017 № 119 в части качества сточных вод, а также неэффективной работы очистных сооружений канализации в п. Сосновый Бор Некрасовского муниципального района.

Выполнение указанных выше пунктов предписания в части качества сточных вод, а также работы очистных сооружений канализации в с. Стогинское Гаврилов-Ямского района подтверждено представленными суду протоколами лабораторных испытаний. Надлежащее качество сточных вод подтверждается пояснениями представителя истца.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования в части возложения на ответчика обязанности обеспечить качество сточных вод, а также очистку и обеззараживание сточных вод перед выпуском в поверхностные водные объекты подлежат удовлетворению только в отношении водных объектов в п. Сосновый Бор Некрасовского муниципального района. В остальной части иск удовлетворению не подлежит.

Срок для выполнения требований истца суд устанавливает соответственно до 01.12.2020 и 01.02.2020.

Доводы представителя Управления Роспотребнадзора по ЯО о том, что ответчик должен выполнять санитарные требования постоянно, судом отклоняются, так как защите подлежит нарушенное право, в настоящее время право в части обеспечения качества сточных вод, их очистки и обеззараживания в с. Стогинское ответчиком не нарушается.

09.06.2016 генеральным директором АО «Яркоммунсервис» утверждена программа производственного контроля качества сточных вод, поступающих на очистные сооружения АО «Яркоммунсервис» п. Сосновый бор Некрасовского МР. Данная программа согласована с руководителем Управления Роспотребнадзора по ЯО.

Аналогичная Программа была утверждена генеральным директором АО «Яркоммунсервис» была утверждена для производственного контроля качества сточных вод, поступающих на очистные сооружения АО «Яркоммунсервис» с. Стогинское Гаврилов-Ямского района.

Указанными Программами предусмотрена обязанность АО «Яркоммунсервис» проводить производственный лабораторный контроль качества сточных вод п. Сосновый Бор Некрасовского муниципального района, с. Стогинское, соблюдать периодичность отбора проб в соответствии с согласованной программой производственного контроля качества сточных вод по химическим, паразитологическим показателям – 1 раз в квартал, по микробиологическим, вирусологическим показателям – 1 раз в месяц, радиологическим показателям – 1 раз в год.

Вместе с тем, как следует из письменных материалов дела, в настоящее время требования программ производственного контроля качества сточных вод, поступающих на очистные сооружения АО «Яркоммунсервис» п. Сосновый бор Некрасовского МР и с. Стогинское Гаврилов-Ямского района исполняются в полном объеме на основании договора, заключенного ответчиком с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области», что подтверждается протоколами лабораторных исследований. Срок для отбора проб для контроля качества сточных вод по радиологическим показателям (1 раз в год) еще не наступил.

С учетом вышеизложенного, оснований для возложения на ответчика обязанности проводить производственный лабораторный контроль качества сточных вод п. Сосновый Бор Некрасовского муниципального района, с. Стогинское соблюдать периодичность отбора проб в соответствии с согласованной программой производственного контроля качества сточных вод по химическим, паразитологическим показателям – 1 раз в квартал, по микробиологическим, вирусологическим показателям – 1 раз в месяц, радиологическим показателям – 1 раз в год в настоящее время не имеется, поскольку данное требование истца исполняется ответчиком добровольно.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

возложить на АО «Яркоммунсервис» обязанность в срок до 01.12.2020 обеспечить качество сточных вод, отводимых в поверхностные водные объекты с канализационных очистных сооружений п. Сосновый Бор Некрасовского муниципального района Ярославской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»; ГН 2.1.5.2280-07 «Дополнения и изменения № 1 к гигиеническим нормативам «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

Возложить на АО «Яркоммунсервис» обязанность в срок до 01.02.2020 обеспечить очистку и обеззараживание сточных вод перед выпуском в поверхностные водные объекты с использованием индустриальных методов дезинвазии, обеспечивающие стабильное качество обеззараживания сточных вод от возбудителей паразитов п. Сосновый Бор Некрасовского муниципального района Ярославской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» и СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано всеми участниками процесса в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В.Зарубина