Решение № 2-489/2019 2-489/2019~М-7/2019 М-7/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2-489/2019

Дело № 2-489/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 05 марта 2019 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Рязанцева В. О.,

при секретаре Лепилове М. В.,

с участием представителя истца прокурора Заволжского района г. Твери –помощника прокурора Заволжского района г. Твери Климова А. А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г. Твери, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к товариществу собственников жилья «Кольцевая, 82» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по размещению информации в сети «Интернет»,

установил:

Прокурор Заволжского района г. Твери, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями, которыми с учетом их уменьшения в порядке ст. 39 ГПК РФ просил признать незаконным бездействие ответчика в связи с не размещением на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес: www.dom.gosuslugi.ru, информации, предусмотренной пунктом 9 Раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в отношении многоквартирных домов, распложенных по адресам: <...> и <...>.

Обязать ответчика в течение тридцати суток с момента вступления в законную силу решения суда разместить указанную информацию на сайте www.dom.gosuslugi.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Заволжского района г. Твери проведена проверка исполнения законодательства о раскрытии информации в сфере управления многоквартирными домами.

В ходе проверки установлено, что ТСЖ «Кольцевая, 82» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, распложенными по адресам: <...> и <...>.

Проведенной проверкой и в ходе повторных проверок установлено, что ответчиком в сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Составом информации, на официальном сайге системы в сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru обязательная информация, установленная п 9 Раздела 10 Состава информаций не размещена.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, обосновав доводами изложенными в иске.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, письменным заявление просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Из письменных возражений представленных стороной ответчика следует, что информация предусмотренная п. 9 раздела 10 Состава информации, размещена. Ресурсоснабжающие организации ООО «Тверь Водоканал» и ООО «Тверская генерация» информацию размещают самостоятельно.

Представитель третьего лица ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законным интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что ТСЖ «Кольцева, 82» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...> Кольцевая, д. 82, корп. 1.

Прокуратурой района в отношении ответчика проведена проверка исполнения законодательства о раскрытии информации в сфере управления многоквартирными жилыми домами, в результате которой выявлены нарушения связанные с неразмещением такой информации.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 10.1 этой же статьи управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 165 ЖК РФ лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Частью 5 этой же статьи предусмотрено, что порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 данной статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ) определено, что данный нормативный акт регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении (часть 1). Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ под государственной системой жилищно - коммунального хозяйства (далее - система) понимается единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что субъектами, размещающими информацию в системе (далее - поставщики информации), являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Пунктом 3 той же статьи к пользователям информации отнесены органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе.

В силу п. 42 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 – ФЗ № 209-ФЗ в системе должны размещаться, помимо прочего, информация и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктами 2 и 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно- коммунального хозяйства, возложена обязанность по установлению порядка, состава, способов, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе, а также определение адреса официального сайта системы в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Частью 4 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ установлено, что с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государезвенных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в частиразмещения информации, предусмотренной статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе.

В соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальным сайтом системы определен сайт - www.dom.gosuslugi.ru.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016), изданным во исполнение, помимо прочего, предписаний п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ, ч. 10.1 ст. 161, ч. 5 ст. 165 ЖК РФ, утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - Состав информации) поставщиками информации, в том числе организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.

Разделом 10 Состава информации определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Пунктом 9 данного раздела ответчиком должна размещаться информация, о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Судом установлено, что ответчик осуществляя деятельность по управлению указанным многоквартирным домом и являясь поставщиком информации, обязано размещать в на сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию, определенную ЖК РФ, Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ, в составе, сроки и периодичность, установленные приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016.

Из документов приложенных к возражениям ответчика следует, что на соответствующем интернет ресурсе в целях исполнения вышеприведенных положений закона размещена информации о состоянии расчетов управляющей организации с АО «АтомЭнергоСбыт».

Одновременно с этим по сведениям представленным стороной истца ТСЖ «Кольцевая, 82» так же заключены договоры с АО «Газпром Газораспределение Тверь» на техническое обслуживание и ремонт газопроводов и плит и договор с ООО «Ваш лифт» на техническое обслуживание пассажирских лифтов. Сведений о состоянии расчетов на интернет ресурсе не размещены.

Доказательств обратного суду не представлено.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок, заявленный прокурором для исполнения решения суда в течение тридцати суток с момента вступления в законную силу решения суда суд находит разумным и достаточным.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Исходя из вышеуказанных положений закона, с учетом требований подп. 2 п. 3 ч. 1 ст. 333,19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. за каждое из требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Заволжского района г. Твери, действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие товарищества собственников жилья «Кольцевая - 82» выразившееся в неразмещении на сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», по адресу: www.dom.gosuslugi.ru, информации, предусмотренной пунктом 9 раздела 10 Состава информации, утвержденного приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Обязать товарищество собственников жилья «Кольцевая, 82» в течение тридцати суток с момента вступления в законную силу решения суда разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию установленную пунктом 1 раздела 10 Состава информации, утвержденного приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Взыскать с товарищества собственников жилья «Кольцевая, 82» в доход муниципального образования городской округ город Тверь Тверской области государственную пошлину в размере 12000 (двенадцать тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд, через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня изготовления в окончательном виде.

Судья подпись В. О. Рязанцев

Решение в окончательном виде изготовлено 11.03.2019

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинный документ находится в деле №2-489/2019 Заволжского районного суда города Твери.

Копия выдана 11.03.2019

Судья

Секретарь