Решение № 2-542/2019 2-542/2019~М-522/2019 М-522/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-542/2019

66RS0016-01-2019-000816-51

Дело № 2-542/2019

Мотивированное
решение изготовлено в окончательной форме 06.08.2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2019 года г. Артемовский

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пимурзиной К.А., при секретаре Плехановой Л.Г., с участием представителя истца - помощника Артемовского городского прокурора Медведенко С.А., представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа об обязании не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Межмуниципальный отдел по Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества участков сетей холодного водоснабжения, проходящих после колодца ВК 7-3 в районе домов №№ 262, 264, 268, 270 по ул. Станционная до поворота на улицу Уральская в г. Артемовский Свердловской области,

УСТАНОВИЛ:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа об обязании не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Межмуниципальный отдел по Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

В обоснование исковых требований Артемовский городской прокурор в исковом заявлении указал, что Артемовской городской прокуратурой произведена реализация функций органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО2 в интересах жителей ул. Станционная в г. Артемовском Свердловской области о ненадлежащем содержании сетей водоснабжения.

Проведенными надзорными мероприятиями установлено, что в истекшем периоде 2019 года в Администрацию Артемовского городского округа поступило 2 обращения жителей индивидуальных жилых домов об аварии, произошедшей на трубопроводе холодного водоснабжения по ул. Станционная в г. Артемовский.

Указанные обращения поступили в Администрацию Артемовского городского округа от жителей дома № 264 по ул. Станционной в г. Артемовский - К.Е.Л.. (обращение от 08.05.2019) и дома № 268 по ул. Станционной в г. Артемовский - К.Т.В.. (обращение от 16.05.2019). Установлено, что вдоль улицы Станционная в г. Артемовский расположен трубопровод холодного водоснабжения, который расположен от дома № 264 по ул. Станционная до поворота на ул. Уральская в г. Артемовский, протяженностью 173 метра.

В МКУ АГО Единая дежурно-диспетчерская служба» 05.05.2019 поступило сообщение от К.Е.Л. о подтоплении водопроводного колодца ВК-7-3 у железнодорожного переезда «183 километр». Указанное сообщение передано организации, в зоне эксплуатационной ответственности которой находится указанный колодец, - ООО «Городская ТеплоЭнергоКомпания» (далее по тексту - ООО «ГТЭК»). ООО «ГТЭК» проведены работы по ремонту запорной арматуры, что позволило устранить протечку воды из системы холодного водоснабжения.

Для установления владельца указанного участка сети холодного водоснабжения, Управлением по городскому хозяйству и жилью Администрации Артемовского городского округа в 21.05.2019 направлено письмо № в Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа. Согласно письму КУМИ АГО от 23.05.2019 №, участок сети холодного водоснабжения, расположенный по адресу: <...>, в реестре объектов муниципальной собственности Артемовского городского округа не числится.

Кроме того, Управлением по городскому хозяйству и жилью Администрации Артемовского городского округа 24.05.2019 направлено письмо в ООО «ГТЭК» № о предоставлении копий документов о праве собственности на указанный участок сети холодного водоснабжения в районе домов №№ 262, 264, 268, 270 по ул. Станционная в г. Артемовский Свердловской области.

Согласно предоставленной ООО «ГТЭК» информации в письме от 29.05.2019 №, эксплуатационная ответственность ООО «ГТЭК» на участке сети холодного водоснабжения по ул. Станционная в г. Артемовский проходит по колодцу ВК-7-3.

Дома №№ 262, 264, 268, 270 по ул. Станционная до поворота на ул. Уральская в г. Артемовский в г. Артемовский подключены к сети холодного водоснабжения, пролегающей после колодца ВК-7-3 и не находящейся на балансе ООО «ГТЭК».

В связи с чем, Управление по городскому хозяйству и жилью Администрации Артемовского городского округа 03.06.2019 в КУМИ АГО направлено письмо № 14/447-1 о включении участка сети холодного водоснабжения, проходящего после колодца ВК-7-3 в районе домов №№ 262, 264, 268, 270 по ул. Станционная в г. Артемовский, в реестр бесхозяйных сетей с последующим принятием их в муниципальную собственность. Ответ на указанное письмо до настоящего времени не получен. Отсутствие у названного участка сети холодного водоснабжения собственника подтверждается письмом КУМИ АГО от 23.05.2019 №.

При этом, из указанного документа следует, что до настоящего времени КУМИ АГО не обратился в Межмуниципальный отдел по Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о постановке вышеуказанных участков сетей холодного водоснабжения на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

Обозначенное бездействие КУМИ АГО противоречит требованиям федерального законодательства.

Бездействие КУМИ АГО в вопросе постановки участка сети холодного водоснабжения, проходящего после колодца ВК 7-3 в районе домов №№ 262, 264, 268, 270 по ул. Станционная в г. Артемовский на учет как бесхозяйного недвижимого имущества нарушает права и законные интересы граждан, создает в случае аварийной ситуации угрозу для жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, служит препятствием в обеспечении надежного и бесперебойного снабжения потребителей коммунальными ресурсами.

Представитель истца помощник Артемовского городского прокурора Медведенко С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 41), в судебном заседании исковые требования признала в части обязания обратиться в Межмуниципальный отдел по Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества участков сетей холодного водоснабжения, проходящих после колодца ВК 7-3 в районе домов №№ 262, 264, 268, 270 по ул. Станционная до поворота на улицу Уральская в г. Артемовский Свердловской области.

При этом исковые требования в части обязания Комитета не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Артемовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Комитет не признает по следующим основаниям. Для формирования пакета документов, необходимого для постановки на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, в орган, осуществляющий государственную регистрацию права необходимо провести инвентаризационнотехнические работы, изготовить технический план и поставить объект на государственный кадастровый учет. По объекту: участки сетей холодного водоснабжения, проходящих после колодца ВК 7-3 в районе домов №№ 262, 264, 268, 270 по ул. Станционная до поворота на улицу Уральская в г. Артемовский Свердловской области, Комитетом проведена следующая работа: направлен запрос в Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области; направлен запрос в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.

После получения ответа от Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области необходимо получение справки о собственнике в Филиале СОГУП «Артемовское бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» путем проведения электронного аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Затем необходимо проведение инвентаризационно-технических и кадастровых работ путем проведения электронного аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Проведение электронного аукциона на проведение инвентаризационно-технических и кадастровых работ включает в себя: направление запросов о ценовой информации для определения начальной (максимальной) цены контракта;

размещение в единой информационной системе извещения о проведении электронного аукциона; подача потенциальными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) заявок на участие в электронном аукционе; рассмотрение первых частей заявок Единой комиссией Комитета; проведение электронного аукциона; заключение контракта; исполнение контракта (проведение инвентаризационно-технических и кадастровых работ). После осуществления Комитетом вышеуказанных действий возможно обращение в Межмуниципальный отдел по Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества. На основании вышеизложенного просит суд установить срок обращения Комитета в Межмуниципальный отдел по Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества участков сетей холодного водоснабжения, проходящих после колодца ВК 7-3 в районе домов №№ 262, 264, 268, 270 по ул. Станционная до поворота на улицу Уральская в г. Артемовский Свердловской области - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.36-38).

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании участки сетей холодного водоснабжения, проходящих после колодца ВК 7-3 в районе домов №№ 262, 264, 268, 270 по ул. Станционная до поворота на улицу Уральская в г. Артемовский Свердловской области, по состоянию на 23.05.2019 года и на момент рассмотрения дела, на учет как бесхозяйное недвижимое имущество не поставлен, что представителем ответчика признается, им не оспаривается (л.д. 22).

Согласно положениям ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Поскольку, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа теплоснабжения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 6 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Таким образом, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет, данное требование действующего законодательства является безусловным и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйных сетей в собственность муниципального образования, на территории которого они находятся.

При этом, отсутствие права собственности на коммунальные сети не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 33 Устава Артемовского городского округа, Комитет по управлению муниципальным имуществом является функциональным органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа. Комитет по управлению муниципальным имуществом обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом Артемовского городского округа.

В соответствии с п. 11 ст. 8 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа, утвержденного Решением Думы Артемовского городского округа от 12.12.2005 года № 590, к полномочиям Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа относится оформление в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа, документов по приобретению имущества в собственность Артемовского городского округа (л.д. 23-26).

В силу п. 6 ст. 2 Положения о порядке учета, управления и использования бесхозяйного недвижимого имущества на территории Артемовского городского округа, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 29.10.2014 года № 555, обязанность по оформлению документов для признания бесхозяйным недвижимого имущества, находящегося на территории Артемовского городского округа, постановки его на учет и принятия в муниципальную собственность возложена на КУМИ АГО (л.д. 27-30).

Бездействие ответчика, выразившееся в не постановке вышеуказанного участка сетей холодного водоснабжения как бесхозяйного недвижимого имущества нарушает права и законные интересы граждан, создает в случае аварийной ситуации угрозу для жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, служит препятствием в обеспечении надежного и бесперебойного снабжения потребителей коммунальными ресурсами.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Артемовского городского прокурора, при этом, учитывая характер спорных правоотношений, установленные законом сроки для проведения электронного аукциона, суд считает разумным сроком для обращения ответчика в Артемовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (учитывая сроки вступления в законную силу решения суда и сроки, установленные ФЗ № 44).

Доказательств, объективно препятствующих ответчику в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган государственной регистрации с соответствующим заявлением, суду не представлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Артемовского городского прокурора удовлетворить частично.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Межмуниципальный отдел по Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества участков сетей холодного водоснабжения, проходящих после колодца ВК 7-3 в районе домов №№ 262, 264, 268, 270 по ул. Станционная до поворота на улицу Уральская в г. Артемовский Свердловской области.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья: К.А.Пимурзина