Решение № 2А-1231/2025 2А-1231/2025~М-846/2025 М-846/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 2А-1231/2025

Дело №2а-1231/2025 УИД 34RS0003-01-2025-001559-86


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2025 года г.Волгоград

Кировский районный суд города Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Самсоновой М.В.,

При секретаре Лисицкой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещен. В обоснование административного иска указав, что прокуратурой <адрес> Волгограда проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборонно – промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен.

Осуществлен мониторинг страниц сайтов в сети «Интернет». Проверка и поиск Интернет – ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера «Yandeх». В адресной строке браузера при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов «ГОСТ РВ 2.902-2005» отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов).

Установлено, что в поисковой странице браузера «Yandeх» имеется ссылка на интернет – сайт с наименованием «ГОСТ РВ 2.902-2005 Единая система…» и указанием интернет- адреса №

При клике на данную ссылку осуществляется переход на интернет –страницу № где отображается возможность скачивания документа ГОСТ РФ 2.902-2005 « Единая система конструкторской документации. Порядок проверки, согласования и утверждения конструкторской документации в формате « pdf».

Начальник отдела по надзору за исполнением законов в сфере оборонно – промышленного комплекса прокуратуры <адрес> с выходом в акционерное общество «Научно-исследовательский институт гидросвязи «Штиль» (далее – АО «НИИ гидросвязи «Штиль»), расположенное по адресу: <адрес> А, выполнил сверку текста государственного военного стандарта «ГОСТ РВ 2.902-2005 Единая система конструкторской документации. Порядок проверки, согласования и утверждения конструкторской документации», размещенного на указанной интернет странице, с текстом названного государственного военного стандарта, имеющегося в собственности АО «НИИ гидросвязи «Штиль».

В соответствии с приказом Минпромторга России от 27.09.2022 №4070 АО «НИИ гидросвязи «Штиль» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного п.6 Положения о ведении Сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2004 № 96 «О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса».

АО «НИИ гидросвязи «Штиль» имеет бессрочную лицензию на разработку вооружения военной техники, производство и реализацию вооружения и военной техники. Акционерное общество использует в хозяйственной деятельности государственные военные стандарты Российской Федерации, в том числе государственный военный стандарт ГОСТ РФ 2.902-2005 « Единая система конструкторской документации». Порядок проверки, согласования и утверждения конструкторской документации».

Сопоставление текста документа, полученного путём его скачивания через названные интернет-страницы, с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РФ 2.902-2005 «Единая система конструкторской документации». Порядок проверки, согласования и утверждения конструкторской документации, имеющегося в собственности АО «НИИ гидросвязи «Штиль» и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебного тайну, показало, что содержание текста идентично, за исключением номера экземпляра и инвентарного номера.

На титульном листе государственного военного стандарта ГОСТ РВ ГОСТ РФ 2.902-2005 «Единая система конструкторской документации. Порядок проверки, согласования и утверждения конструкторской документации», имеющегося в собственности АО «НИИ гидросвязи «Штиль», значится гриф «Для служебного пользования», инвентарный номер – 00174, учтен 27.04.2006

Таким образом, данный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по URL-адресу № информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурор <адрес> ФИО3 на удовлетворении исковых требований настаивала, в обоснование изложила доводы, указанные в иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государство, в соответствии с ч.1 ст.34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

Как следует акта осмотра сайта от <ДАТА>, справки о сверке документов от <ДАТА>, информация, содержащаяся по ссылке, размещенной на интернет- странице № размещен государственный военный стандарт ГОСТ РФ 2.902-2005 « Единая система конструкторской документации. Порядок проверки, согласования и утверждения конструкторской документации распространение которой запрещено, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), включены в Перечень сведений конфиденциального характера, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188.

В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 №1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности» (далее - Положение № 1233) служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых з федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению ( распространению). В соответствии с п.1.2. Положения № 1233 к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

На документах ( в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования» ( п.1.3 Положения № 1233).

Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним основных принципов стандартизации в Российской Федерации (п. 10 с Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 162-ФЗ)).

На том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией «к» раздела III Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а так процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 30.12.2016 №1567 (далее - Положение № 1567)).

Согласно пп.пп. «ж»,«ч» п. 2 раздела I Положения № 1567«государственный военный стандарт» - документ по стандартизации утвержденный (принятый) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукций «распространение документов по стандартизации оборонной продукции» предоставление в установленном порядке официальных изданий документов г стандартизации оборонной продукции.

Из положений пп. «л» и.2 раздела I и п. 34 раздела VII Положения № 1567 следует, что информационное обеспечение участников деятельности ц стандартизации оборонной продукции, т.е. предоставление информации о состав документов по стандартизации оборонной продукции (изменении состава таких документов) или содержании отдельных документов, а также распространение указанных документов, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети

Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (чл.1, 2, 3 ст. 15.1 Закона).

В соответствии с ч.5 ст.5 Закона основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:

решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети Интернет:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29.12.2016 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11.11.2003 №138-Ф3 «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети Интернет и иных средств связи;

вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.п.1,4, 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия по созданию, формированию и ведению реестра.

Как следует из п. 51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения реестра, утвержденного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 01.11.2012 (далее - Роскомнадзор), при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети Интернет и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра. Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда. После принятия указанного решения в соответствующую реестровую запись вносятся сведения о дате и времени исключения доменного имени, указателя страницы сайта в сети Интернет и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети Интернет, провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационный сети Интернет, в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения.

Информация, размещенная на интернет-странице № государственный военный стандарт ГОСТ РФ 2.902-2005 « Единая система конструкторской документации». Порядок проверки, согласования и утверждения конструкторской документации, представляет опасность, поскольку направлена на пропаганду войны, подрывает основы морального благополучия, здоровье граждан, а также интересы Российской Федерации.

В ходе судебного заседании при проверки доводов, содержащихся в иске иска и письменных объяснениях Управления Роскомнадзора по <адрес> и <адрес>, судом со служебного компьютера осуществлен выход на интернет- страницу № на которой размещен государственный военный стандарт ГОСТ РФ 2.902-2005 « Единая система конструкторской документации. Порядок проверки, согласования и утверждения конструкторской документации».

Таким образом, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, а также в представленных письменных материалах, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся «Интернет-сайте», информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по URL-адресу № информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 05 июня 2025 года.

Судья / подпись/ М.В. Самсонова