Решение № 2А-143/2021 2А-143/2021~М-87/2021 М-87/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-143/2021

Производство № 2а-143/2021


Решение

Именем Российской Федерации

19 марта 2021 года р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Устименковой О.В., при секретаре судебного заседания Кошкиной А.В., с участием помощника прокурора Мокшанского района Пензенской области Барышева Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда Пензенской области административное дело № 58RS0022-01-2021-000208-43 по административному исковому заявлению прокурора Мокшанского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте https://vk.com/baraholka_krv?w=wall-29030806_163986, запрещенной к распространению в РФ,

установил:

прокурор Мокшанского района Пензенской области, действуя в интересах и защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте https://vk.com/baraholka_krv?w=wall-29030806_163986, запрещенной к распространению в Российской Федерации. В обоснование иска указал, что на указанном сайте размещена информация для неограниченного круга лиц о скупке частей животных, которые занесены в Красную книгу Российской Федерации. Информация носит противоправный характер, поскольку приобретение редких животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, либо Красную книгу субъекта Российской Федерации, охрана которых установлена федеральным законодательством в целях сохранения того или иного вида, является недопустимой и противоправной. Статьями 7.11, 8.35, 8.36 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства при обращении с животными. Статьей 245 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за жестокое обращение с животными. Размещение на сайте https://vk.com/baraholka_krv?w=wall-29030806_163986 информации о скупке частей животных, которые занесены в Красную книгу Российской Федерации, способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу окружающей среды и в животный мир в частности. Информация, содержащаяся по ссылке: https://vk.com/baraholka_krv?w=wall-29030806_163986, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц. Признание указанной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Мокшанского района Пензенской области, действующего в интересах и защиту прав неопределенного круга лиц, Барышев Н.С. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

К основным принципам охраны окружающей среды согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" относится запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.02.2014 № 212-р утверждена стратегия сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года (далее - стратегия).

Согласно положениям стратегии, категория "редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных, растений и грибов" включает виды, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации.

Статьей 60 ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории Российской Федерации относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К объектам животного мира нормы гражданского права, касающиеся имущества, в том числе продажи, залога и других сделок, применяются постольку, поскольку это допускается настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статьей 55 ФЗ "О животном мире" предусмотрено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды их обитания, несут административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьями 7.11, 8.35, 8.36 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований законодательства при обращении с животными.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии с п. 5.1.7(1) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет, в том числе принятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в пределах компетенции, установленной Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13 статьи 2 Закона N 149-ФЗ).

По смыслу приведенных понятий сайт в сети "Интернет" представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ч. 1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

По делам о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания указанной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Мокшанского района Пензенской области проведен мониторинг сети Интернет на предмет соблюдения федерального законодательства в области охраны окружающей среды. В результате установлено, что страница Интернет-сайта по адресу: https://vk.com/baraholka_krv?w=wall-29030806_163986, содержит информацию о скупке частей животных, которые занесены в Красну книгу Российской Федерации, что подтверждается актом осмотра Интернет-сайта от 28.12.2020, актом проверки от 28.12.2020 и справкой от 28.12.2020, из которых следует, что информация, содержащаяся на Интернет-сайте https://vk.com/baraholka_krv?w=wall-29030806_163986, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит информацию о скупке частей животных, занесенного в Красную книгу Российской Федерации. Вход на данную Интернет-страницу не требует предварительной регистрации, а просмотр размещенной на ней информации является свободным. Ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь. Сведения на данном сайте распространяются бесплатно с не лимитированным сроком пользования.

Согласно акту проверки от 28.12.2020 электронная страница https://vk.com/baraholka_krv?w=wall-29030806_163986 не внесена в Единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", сведений о вступившем в законную силу решении суда о признании информации, содержащейся указанной на странице запрещенной, не имеется.

Согласно данным сервиса https://www.reg.ru/whois/ правообладателем указанной страницы сайта является: vk.com. Следовательно, владельцы сайта не установлены, в связи с чем административный ответчик по данному делу отсутствует. Между тем, данное обстоятельство не является основанием для отказа в признании информации, размещенной в сети Интернет с приведенными выше указателями страниц на сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о скупке частей животного, занесенного в Красную книгу Российской Федерации, а предоставление возможности доступа к Интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением. Содержащаяся на указанной Интернет-странице информация о скупке частей редких животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, либо Красную книгу субъекта Российской Федерации, охрана которых установлена федеральным законодательством в целях сохранения того или иного вида, является недопустимой и противоправной.

Установление данного факта является достаточным основанием для признания информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной информацией к распространению на территории Российской Федерации.

В статье 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" закреплено, что редкие находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Согласно разделу 420 Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденного приказом Минприроды России от 24.03.2020 № 162 "Об утверждении Перечня объектов животного мира занесенных в Красную книгу Российской Федерации" сайгак относится к отряду парнокопытных, классу млекопитающих, и включен в перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

При этом частью 1 статьи 258.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами РФ, их частей и дериватов (производных).

При таких установленных по делу обстоятельствах, из анализа содержания размещенных на Интернет-страницах сведений следует, что распространение вышеуказанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, главой 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Мокшанского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, распространяемую посредством сети "Интернет", размещенную на электронной странице с адресом: https://vk.com/baraholka_krv?w=wall-29030806_163986, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>