Решение № 2А-669/2017 2А-669/2017~М-383/2017 М-383/2017 от 16 февраля 2017 г. по делу № 2А-669/2017

Дело № 2а-669/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2017 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г., при секретаре Шарифуллиной Н.М., с участием прокурора г.Златоуста Шаповаловой Л.Н., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда дело по административному иску Отдела Министерства Внутренних Дел РФ по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства Внутренних Дел РФ по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее Отдел МВД РФ по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО2

В обоснование административного иска указано, что 17 февраля 2011 года ФИО2 освободился после отбытия наказания из исправительного учреждения ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области, где отбывал наказание в виде лишения свободы сроком <данные изъяты> по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 15 марта 2004 года, за совершение преступлений предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, а также приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 25.12.2003 г. за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. После освобождения из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года ФИО2 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок. На основании ст.3,ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок до погашения судимости, временно ограничив его права и обязанности в виде: запрещения выезда за пределы <адрес>; запрещения пребывания вне жилого помещения в период с 22-00 до 06-00 часов, за исключением случаев работы в ночное время суток при трудоустройстве; обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания 2 раз в месяц.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области ФИО1 в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании согласился с административным иском ОМВД РФ по ЗГО Челябинской области.

В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Шаповалова Л.Н. полагает необходимым удовлетворить административный иск Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления или административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность.

Как установлено из материалов дела, 17 февраля 2011 года ФИО2 освободился по отбытии срока наказания из мест лишения свободы, где отбывал наказание по приговорам Златоустовского городского суда от 15 марта 2004 года, за совершение преступлений предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, а также приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 25.12.2003 г. за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ (справка об освобождении л.д.7, справка о результатах проверки в ОСК л.д.4, приговор от 25.12.2003 г. л.д.5-6)

Преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ, в соответствие с ч.5 ст.15 УК РФ относятся к категории особо тяжких преступлений.

Таким образом, ФИО2 отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 25 декабря 2003 года за совершение особо тяжкого преступления.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - является совершеннолетним. (л.д.13)

Как следует из справки о привлечении к административной ответственности, в течение одного года, ФИО2 совершил два административных правонарушения, в т.ч.: ДД.ММ.ГГГГ - предусмотренное <данные изъяты> КоАП РФ <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ - предусмотренное <данные изъяты> КоАП РФ «<данные изъяты>», за совершение которых был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа. (л.д.9)

Факт совершения ФИО2 административных правонарушений и привлечения его к административной ответственности подтверждается также копиями протоколов об административном правонарушении и копиями постановлений по делу об административном правонарушении. (л.д.10,11)

Правонарушения, предусмотренные <данные изъяты> КоАП РФ относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, ФИО2, освободившийся ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы, где отбывал наказание, в том числе по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 25 декабря 2003 года за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно характеристике ФИО2 проживает по адресу: <адрес> с ФИО6 и <данные изъяты>. Выполняет работы по оказанию услуг в сфере строительства, ремонта жилых и нежилых помещений. По характеру тихий, спокойный, уравновешенный. От соседей жалоб не поступало. Спиртными напитками не злоупотребляет. Ведет порядочный образ жизни. В противоправных действиях за длительное время замечен не был. (л.д.14)

Поскольку в соответствии с требованиями п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость у ФИО2 за совершение особо тяжкого преступления по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 25 декабря 2003 года не погашена и не снята, кроме того в течение одного года ФИО2 совершено два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность – в силу положений п.2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

В связи с изложенным, с учетом характеристики ФИО2, суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничений, подлежащие применению в отношении ФИО2, а именно: запрещение выезда за пределы <адрес>; запрещение пребывания вне жилого помещения в период с 22-00 до 06-00 часов, за исключением работы в ночное время суток при трудоустройстве; обязательная явка 2 раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания – являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того, предложенные меры будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 нового преступления и оказывать на ФИО2 профилактическое воздействие.

При этом суд полагает для сохранения права ФИО2 на перемещение и труд, предлагаемое административным истцом ограничение в виде запрещения выезда за пределы Златоустовского городского округа дополнить уточнением о получении письменного согласования у органа внутренних дел разрешения на выезд, в случае возникновения такой необходимости у поднадзорного лица.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается в отношении лиц, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ в соответствие с ч.5 ст.15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений. На основании п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость ФИО2 погасится 17 февраля 2019 года. Административный надзор в отношении ФИО2 с учетом его личности может быть установлен на срок 1 год со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, родившегося <данные изъяты> на срок 1 год со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения:

- запрещение выезда за пределы <адрес> без письменного согласования с ОВД по месту жительства;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания ФИО2, в период с 22-00 часов до 6-00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время при трудоустройстве;

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения через Златоустовский городской суд.

Председательствующий И.Г.Свиридова

Решение не вступило в законную силу.