Решение № 2А-2-30/2018 2А-30/2018 2А-30/2018~М-15/2018 М-15/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2А-2-30/2018

Дело №2а-2-30/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года. р.п.Турки.

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи И.В.Смотрова,

при секретаре судебного заседания Т.А.Кругловой,

с участием заместителя прокурора Турковского района Саратовской области А.С. Евграшина,

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Аркадакский» ФИО3 в отношении ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Аркадакский» ФИО3 обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, в котором просит установить последнему административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Аркадакского районного суда от 20 апреля 2016 года, то есть до 04 апреля 2020 года, и административные ограничения: запретить пребывание в определённых местах: посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на разлив; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут каждых суток, не выезжать за пределы территории Турковского муниципального района без разрешения ОП в составе МО МВД РФ «Аркадакский» Саратовской области; являться в отделение полиции в составе МО МВД РФ «Аркадакский» Саратовской области 4 раза в месяц для регистрации по установленному данным органом графику.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что приговором Аркадакского районного суда Саратовской области от 18 ноября 2014 года ФИО2 осужден по ч.1 ст.228 УК РФ к одному году ограничения свободы. Постановлением Аркадакского районного суда Саратовской области от 10 марта 2015 года неотбытая часть наказания по приговору Аркадакского районного суда Саратовской области от 18 ноября 2014 года заменена лишением свободы сроком на 4 месяца 11 дней в колонии-поселении. 26 августа 2015 года ФИО2 освободился из мест лишения свободы.

20 апреля 2016 года приговором Аркадакского районного суда Саратовской области ФИО2 осужден по ч.1 ст.228 УК РФ к одному году лишения свободы в исправительной колонии общего режима, освободившись по отбытии наказания 04 апреля 2017 года, и на профилактический учёт не встал. Поскольку ФИО2 имеет две непогашенные судимости за совершение преступлений по ч.1 ст.228 УК РФ, после отбытия наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, трижды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения посягающее на общественный порядок, он нуждается в осуществлении над ним административного надзора и установлении административных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержал доводы административного искового заявления и просил установить ФИО2 срок административного надзора до погашения судимости, то есть до 04 апреля 2020 года, и установить ему указанные в заявлении административные ограничения.

Административный ответчик ФИО2 в суде возражал против установления в отношении него административного надзора и ограничений, пояснив, что административных правонарушений не совершал, хотя постановления о назначении ему административных наказаний не обжаловал.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение заместителя прокурора Турковского района Евграшина А.С., полагавшего административное заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку одна из судимостей ФИО2 по приговору Аркадакского районного суда Саратовской области от 18 ноября 2014 года по ч.1 ст.228 УК РФ погашена, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года, №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 и частью 3 статья 3 вышеуказанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года, №252-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2 ) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

Срок административного надзора согласно пункта 2 части 3 ст.5 вышеуказанного Федерального закона исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 6 апреля 2011 года, №64-ФЗ в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами «б» и «в» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания; в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания;

Суд установил, что ФИО2 приговором Аркадакского районного суда Саратовской области от 18 ноября 2014 года был осужден по ч.1 ст.228 УК РФ к одному году ограничения свободы, то есть к наказанию более мягкому, чем лишение свободы, и не отбытая часть наказания по данному приговору была заменена ФИО2 на лишение свободы в порядке исполнения приговора, в связи с чем срок погашения судимости по данному приговору следует исчислять по правилам, установленным п. «б» ч.3 ст.86 УК РФ, то есть один год после отбытия наказания, поскольку указанным приговором ФИО2 к наказанию в виде лишения свободы не осуждался. ФИО2 освободился 26 августа 2015 года и его судимость по ч.1 ст.228 УК РФ по приговору Аркадакского районного суда Саратовской области от 18 ноября 2014 года погашена 27 августа 2016 года.

Таким образом, в настоящее время ФИО2 имеет только одну судимость по ч.1 ст.228 УК РФ по приговору Аркадакского районного суда Саратовской области от 20 апреля 2016 года, в связи с чем отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

Привлечение ФИО2 к административной ответственности за совершение более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, и предусмотренных ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не является достаточным основанием для установления в отношении него административного надзора, поскольку он не относится к категории лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года, №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года, №252-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Анализ представленных суду административным истцом доказательств, свидетельствует об отсутствии обстоятельств, на которых тот основывает свои требования, в связи с чем приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления об установлении ФИО2 административного надзора необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Заявление начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Аркадакский» ФИО3 в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> об установлении административного надзора оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение десяти дней его вынесения.

Председательствующий И.В.Смотров.