Решение № 2А-156/2020 2А-156/2020~М-111/2020 М-111/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2А-156/2020

УИД: 66RS0052-01-2020-000163-21

Гражданское дело № 2а-156/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2020 года

г. Сухой Лог

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Барковой Е.Н.,

при секретаре Коневой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Акционерного общества «ОТП Банк» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Сухоложского РОСП УФССП России по Свердловской области Попову ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

АО «ОТП Банк» обратились в суд с административным исковым заявлением, просят признать незаконными бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Сухоложский РОСП – ФИО8, выразившиеся:

1) не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 15.01.2020 по 03.02.2020 года;

2) в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе;

3) не направлении в адрес взыскателя - АО «ОТП Банк» процессуальных документов по исполнительному производству за период с 15.01.2020 по 03.02.2020 года;

обязать начальника отдела возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Сухоложский РОСП - ФИО8 получить дубликат исполнительного документа.

В обоснование иска указано, что в Сухоложский РОСП 17.12.2019 года предъявлялся исполнительный документ №, выданный 13.09.2019 г. о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», которые получены ОСП 28.12.2020.Старший судебный пристав ФИО8 не осуществил контроль за действиями должностных лиц - судебных приставов Сухоложского РОСП, не выполнил обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения исполнительного документа. В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов не поступало. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются.

Административный ответчик старший судебный пристав Сухоложского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО8 представила возражение на иск, просит в его удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции указал, что 09.02.2020 на исполнение в Сухоложский РОСП поступил исполнительный документ – судебный приказ № от 13.09.2019. Рассмотрение заявления о возбуждении исполнительного производства не входит в должностные обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава. Окончательное решение по поступившему исполнительному документу приходилось на 17.01.2020 года. Исполнительный документ был передан судебному приставу-исполнителю 09.01.2020, а 14.01.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО3 принято решение об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с чем отсутствовали основания для направления в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства в период с 15.01.2020 по 03.02.2020. Также отсутствовали основания для осуществления исполнительских действий. Исполнительный документ был возвращен в адрес взыскателя, и получен им 20.01.2020. Кроме того, 13.01.2020 от взыскателя поступило ходатайство о совершении исполнительских действий, на что был дан ответ, что в возбуждении исполнительного производства было отказано. Данный ответ получен взыскателем 04.02.2020.

Стороны, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина.

Согласно ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается именно на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу статьи 10 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и т.д.

Как установлено в судебном заседании, на основании судебного приказа от 13.09.2019, выданного мировым судьей судебного участка №1 Сухоложского судебного района Свердловской области о взыскании с должника ФИО4 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору и судебных расходов на общую сумму 51 455,24 руб., взыскатель обратился в Сухоложский РОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Согласно штампа на почтовом конверте, письмо принято Почтой России 20.12.2019.

В силу статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В силу п. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Заявление взыскателя поступило в Сухоложский РОСП 26.12.2019, 28.12. и 29.12 – выходные дни, соответственно начальник отдела – старший судебный пристав должен был передать заявление судебному приставу-исполнителю в срок по 31.12.2019. С учетом выходных и праздничных дней судебный пристав-исполнитель получил поступившие документы 09.01.2020 (первый рабочий день).

В соответствии с п. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель с учетом выходных дней – 11.01 и 12.01, в срок по 14.01.2020 должен был принять решение по поступившему заявлению.

14.01.2029 судебным приставом-исполнителем ФИО7 в возбуждении исполнительного производства было отказано, исполнительный лист возвращен взыскателю.

В силу ч. 2 ст. 31 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

14.01.2020 исполнительный документ был направлен в адрес взыскателя, что подтверждается списком почтовых отправлений. Исходя из отчета об отслеживании почтовых отправлений, почтовая корреспонденция получена взыскателем 20.01.2020.

23.01.2020 в адрес Сухоложского РОСП от административного истца поступило ходатайство о направлении в его адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства, направленное по почте 15.01.2020.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

30.01.2019 начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО8 представителю АО «ОТП-Банк» дан ответ, что исполнительное производство в отношении ФИО5 не возбуждалось. 04.02.2020 ответ получен взыскателем.

Суд приходит к выводу, что административным ответчиком права административного истца не нарушены, в связи с чем в иске надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Акционерного общества «ОТП Банк» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Сухоложского РОСП УФССП России по Свердловской области Попову ФИО6 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.

Решение изготовлено в печатном виде в совещательной комнате.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области Е.Н. Баркова