Решение № 2А-58/2025 2А-58/2025~М-38/2025 М-38/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 2А-58/2025

2а-58/2025

55RS0035-01-2025-000048-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 13 марта 2025 года

Тевризский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полещук А.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Тевризского района Омской области Дороша Д.С.,

при секретаре судебного заседания Польяновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тевризского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Иваново-Мысского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить последствия зимних осадков на дорогах,

УСТАНОВИЛ:

В Тевризский районный суд Омской области с вышеназванным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к административному ответчику Администрации Иваново-Мысского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области обратился прокурор Тевризского района Омской области.

С учетом уточнений, прокурор просил суд признать незаконным бездействие Администрации Иваново-Мысского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по устранению рыхлого снега, зимней скользкости, снежных валов и колейности на территории Иваново-Мысского сельского поселения, а также обязать административного ответчика устранить в с. Иванов Мыс Тевризского района Омской области рыхлый снег и зимнюю скользкость на проезжей части автомобильных дорог на улицах Советская, Береговая, снежный вал ближе 10 м от пешеходного перехода по ул. Советская у дома № 38, снежный вал на проезжей части автомобильных дорог на пересечении улиц Советская и Береговая (со всех сторон), колейность высотой 8 см и длиной 43,44 м на проезжей части автомобильной дороги по ул. Советская от дома № 38 до дома № 40.

Ссылаясь на положения ст. 188 КАС РФ, прокурор просил суд обязать ответчика незамедлительно принять меры по устранению выявленных нарушений.

В иске указал, что 29.01.2025 года совместно с ОГИБДД ОМВД России по Тевризскому району было проведено обследование дорожных покрытий в <...> и Береговая на предмет их соответствия требованиям ГОСТ Р 50597-2017. Было установлено, что на дорожных покрытиях указанных улиц имеются снежные валы, рыхлый снег и зимняя скользкость.

Дороги на указанных улицах включены в реестр муниципального имущества административного ответчика. Наличие выявленных нарушений может повлечь возникновение опасных ситуаций на дорогах поселения, дорожно-транспортных происшествий, угрожает жизни и здоровью участников дорожного движения, сохранности их имущества.

В судебном заседании помощник прокурора Дорош Д.С. заявленный иск с учетом его уточнения поддержал, просил суд удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще (л.д. 74), от Главы сельского поселения поступило в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 75).

Суд, изучив административный иск и материалы дела, выслушав помощника прокурора, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Статьей 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» установлено, что за сельскими поселениями Омской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе, пунктом 5, ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Из ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Как следует из п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее по тексту – ГОСТ Р 50597-2017), на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению.

Таблицей 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 закреплено, что рыхлый и талый снег, а также зимняя скользкость на дорогах IV категории убирается в срок не более 6 часов, на дорогах V категории в срок не более 12 часов.

Согласно таблице 8.2 ГОСТ Р 50597-2017,

Вид снежно-ледяных образований

Категория дороги

Размер

Срок снегоочистки <*>, не более

Наличие рыхлого (талого) снега на обочине толщиной слоя, не более, см

IА, IБ

1 (2)

4 ч

IВ, II

5 ч

III

3 (6)

7 ч

IV, V

Не нормируется

15 ч

Наличие рыхлого (уплотненного) снега на тротуарах и пешеходных дорожках толщиной слоя, см, не более

IА, IБ

5 (3)

1 сут

IВ, II

5 (5)

III, IV, V

5 (10)

Наличие рыхлого (уплотненного) снега на тротуарах и служебных проходах мостовых сооружений толщиной слоя, см, не более

Для всех категорий дорог

5 (3)

1 сут

Наличие снежных валов у ограждений или высоких бордюров <**> со стороны проезжей части шириной не более 0,5 м высотой, м, не более

IА, IБ, IВ

1
3 сут

II, III

4 сут

IV, V

5 сут

<*> Срок снегоочистки отсчитывается с момента окончания работ по ликвидации зимней скользкости и уборки снега с проезжей части.

<**> Бордюры высотой более 20 см над покрытием проезжей части.

Из п. 8.5 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что на покрытии тротуаров, пешеходных переходах в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению.

Снежные валы на обочинах дорог категорий II - IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м (п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017).

Пунктом 8.7 ГОСТ Р 50597-2017 не допускается формирование снежных валов на дорогах: перед пересечениями в одном уровне в зоне треугольника видимости с размерами сторон по 7.1 вне обочины высотой более 0,5 м; перед пересечениями в одном уровне, железнодорожными переездами, пешеходными переходами и остановочными пунктами маршрутных транспортных средств по условиям таблицы 8.5 - высотой более 0,5 м.

Кроме того, формирование снежных валов на улицах не допускается на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости, ближе 10 м от пешеходного перехода, на тротуарах (п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017).

Допускается наличие уплотненного снежного покрова (далее - УСП) толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 авт/сут (п. 8.10 ГОСТ Р 50597-2017).

Пунктом 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что УСП не должен иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения.

Таблицей 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что размеры дефектов УСП и сроки их устранения составляют:

Вид дефекта

Размер

Срок устранения, сут (не более)

Глубина колеи, см, более

3
2

Отдельные возвышения и углубления (неровности) высотой/глубиной более 4 см и площадью, м2, более

0,09

2
Рыхлый свежевыпавший снег на УСП толщиной, см, более

8,00

6
В судебном заседании установлено, а также следует из материалов дела, что 29.01.2025 года в с. Иванов Мыс Тевризского района Омской области на улицах Советская и Береговая был осуществлен совместный рейд ОГИБДД ОМВД России по Тевризскому району с прокуратурой Тевризского района Омской области, о чем составлен акт № 11. По результатам обследования установлено, что в нарушение положений ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дорог указанных улиц выявлен рыхлый снег и зимняя скользкость, имеются снежные валы и колейность (л.д. 9).

Выпадение осадков в виде снега в январе 2025 года на территории Тевризского района Омской области подтверждается информацией ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» от 04.02.2025 года (л.д. 14).

Согласно реестру автомобильных дорог Тевризского муниципального района, дороги на улицах Советская и Береговая отнесены к муниципальной собственности Иваново-Мысского сельского поселения (л.д. 15-17).

Из п. 4 ч. 1 ст. 4 Устава Иваново-Мысского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области следует, что к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них (л.д. 22-43).

Административным ответчиком не оспорено наличие выявленных нарушений на дорожных покрытиях вышеуказанных улиц в с. Иванов Мыс, доказательств устранения вышеназванных нарушений административный ответчик суду не представил.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковой стороной доказан факт нарушения административным ответчиком требований законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог поселения в зимний период. Также прокурором доказано, что обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения лежит на административном ответчике.

Установив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что административный ответчик, нарушая обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, допускает бездействие, которое противоречит нормам Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ решение суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием (ч. 2 ст. 188 КАС РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 188 КАС РФ вопрос об обращении решения суда к немедленному исполнению разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка в судебное заседание не является препятствием к разрешению вопроса о немедленном исполнении решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Дорош Д.С. суду пояснил, что необходимость обращения решения суда к немедленному исполнению обусловлена тем, что наличие на дорожных покрытиях и тротуарах уплотненного и рыхлого снега, зимней скользкости, снежных валов и колейности создает угрозу безопасности жизни и здоровью участников дорожного движения, в связи с чем, есть необходимость в немедленном устранении выявленных нарушений.

Суд находит обоснованными доводы исковой стороны о необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению. Более длительный срок для устранения на автомобильных дорогах последствий зимних осадков может привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, угрожает безопасности дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения. В этой связи, суд считает необходимым обратить решение суда в части возлагаемой на административного ответчика обязанности к немедленному исполнению.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат полному удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 244 КАС РФ на административного ответчика также возлагается обязанность сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения в суд и прокурору Тевризского района Омской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные административные исковые требования прокурора Тевризского района Омской области к Администрации Иваново-Мысского сельского поселения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Иваново-Мысского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по устранению рыхлого снега и зимней скользкости, снежных валов и колейности.

Обязать Администрацию Иваново-Мысского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области устранить в с. Иванов Мыс Тевризского района Омской области рыхлый снег и зимнюю скользкость на проезжей части автомобильных дорог на улицах Советская, Береговая, снежный вал ближе 10 м от пешеходного перехода по ул. Советская у дома № 38, снежный вал на проезжей части автомобильных дорог на пересечении улиц Советская и Береговая (со всех сторон), колейность высотой 8 см и длиной 43,44 м на проезжей части автомобильной дороги по ул. Советская от дома № 38 до дома № 40.

Решение суда в части возложенной на Администрацию Иваново-Мысского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области обязанности подлежит немедленному исполнению.

Об исполнении решения суда Администрации Иваново-Мысского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области необходимо сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения в Тевризский районный суд Омской области и прокурору Тевризского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Тевризский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Полещук

Решение в окончательной форме

изготовлено 14.03.2025 года