Решение № 2-1104/2023 2-155/2024 2-155/2024(2-1104/2023;)~М-711/2023 М-711/2023 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2-1104/2023

Дело № 2-155/2024

№ 24RS0040-02-2023-000774-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года г. Норильск район Талнах

Норильский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Зависновой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Дворниченко Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального учреждения «Талнахское территориальное управление Администрации города Норильска»к ФИО1 о понуждении к высвобождению земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное учреждение «Талнахское территориальное управление Администрации г. Норильска» обратилось в суд с иском к ответчику ФИО2 о возложении обязанности в течение двух недель с даты вступления решения в законную силу высвободить земельный участок с кадастровым номером № №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, район г. Норильска, в районе горы Отдельная от самовольно установленного объекта движимого имущества: стандартного металлического контейнера, окрашенного в синий цвет, площадью установки 29,4 кв.м. (2,45м.х12,0м.).

Кроме того, муниципальное учреждение «Талнахское территориальное управление Администрации г. Норильска» обратилось в суд с иском к ответчику ФИО2 о возложении обязанности в течение двух недель с даты вступления решения в законную силу высвободить земельный участок с кадастровым номером № №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, район г. Норильска, в районе горы Отдельная от самовольно установленного объекта движимого имущества: стандартного металлического контейнера, окрашенного в светло-бежевый цвет, площадью установки 29,4 кв.м. (2,45м.х12,0м.).

21 декабря 2023г. определением суда гражданские дела по указанным искам объединены в одно производство.

В последующем истец уточнил заявленные требования, просил обязать ФИО3 освободить земельный участок с кадастровым номером № от расположенных на нем объектов движимого имущества: стандартного металлического контейнера, окрашенного в синий цвет, площадью установки 29,4 кв.м, и стандартного металлического контейнера, окрашенного в бежевый цвет, площадью установки 29,4 кв.м., в двухнедельный срок после снятия ограничений, установленных решением внепланового заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Норильска от 10.11.2023 № 10 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обусловленной возможностью схода снежной лавины»; взыскать с ФИО3 в пользу муниципального учреждения «Талнахское территориальное управление Администрации города Норильска» на случай неисполнения решения суда денежную сумму в размере 1000 рублей с каждого за каждый день неисполнения судебного решения начиная со дня окончания двухнедельного срока, предусмотренного на исполнение решения суда; в случае неисполнения ФИО3 решения суда по настоящему делу добровольно в течение двухнедельного срока, предусмотренного на исполнение решения суда, предоставить муниципальному учреждению «Талнахское территориальное управление Администрации города Норильска» право самостоятельно определить способ и порядок вывоза спорных объектов движимого имущества, в том числе и путем его демонтажа (разбора) с последующим отнесением произведенных расходов на ФИО3

Определением суда от 21 декабря 2023г. к участию в деле в качестве соответчика привлеченФИО3

Определением от 28 декабря 2023 г. по ходатайству стороны истца была произведена замена ответчика с ФИО2 на ФИО3.

В судебном заседании представитель истца МУ «Талнахское территориальное управление Администрации г. Норильска» ФИО4, представитель третьего лица Ассоциации по организации отдыха для любителей горнолыжного спорта «ГОРА ОТДЕЛЬНАЯ» ФИО5 не участвовали, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца, третьего лица.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании не участвовал, извещен заблаговременно.

Ознакомившись с исковыми требованиями, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании пункта 2 статьи 212, пунктов 2, 3 статьи 215, статье 260 ГК РФ земельные участки могут находиться в собственности муниципального образования, от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Право органов местного самоуправления распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, закреплено в пункте 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (статья 264 ГК РФ). Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Согласно части 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков.., может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, в том числе при их самовольном занятии, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (части 2-3 статьи 76 ЗК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 45, 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению вслучае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности отнесено к вопросам местного значения.

В соответствии со статьей 42 Устава муниципального образования город Норильск, утвержденного Решением Норильского городского Совета Красноярского края 24.02.2000 № 386 Администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Красноярского края.

Законом Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2697 муниципальное образование город Норильск наделен статусом городского округа в границах, установленных Законом края от 27.12.2000 № 13-1102 «Об установлении границ муниципального образования город Норильск».

В границах городского округа города Норильска распоряжение не разграниченными земельными участками осуществляет Администрация города Норильска.

Согласно п.1.2 Положения о Талнахском территориальном управлении Администрации г. Норильска, утвержденного решением Норильского городского Совета депутатов от 21 февраля 2012 года № 38-930, Талнахское территориальное управление является структурным подразделением (территориальным органом) Администрации города Норильска, осуществляющим полномочия в области оперативного решения вопросов местного значения на территории района Талнахг.Норильска, наделено правами юридического лица, имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

На основании Решения Норильского городского Совета депутатов от 21 мая 2013 года № № Талнахское территориальное управление входит в структуру Администрации г.Норильска.

Положением о порядке вывоза объектов движимого имущества, самовольно установленных на территории муниципального образования город Норильск, утвержденным постановлением Администрации города Норильска от 29.03.2011 №141, Талнахское территориальное управление Администрации города Норильска наделено полномочиями по принятию решения в отношении самовольно установленных объектов на территории района Талнах города Норильска.

Согласно п. 4.1.9 указанного Положения, если лицо, самовольно установившее временный объект, после истечения установленного в уведомлении срока, не выполнило требования о вывозе объекта и добровольном освобождении земельного участка, уполномоченным органом в течение 60 календарных дней с момента истечения срока предъявляются соответствующие исковые требования в суд.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29 июля 2010 года Управлением имущества Администрации г.Норильска, действующим от имени муниципального образования г.Норильск, и НП «Гора Отдельная», правопреемником которого является АООЛГС «Гора Отдельная», на основании распоряжения Администрации г.Норильска от 09 июня 2010 года был заключен договор аренды № № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 245031 кв.м, сформированного из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специализированного назначения, расположенного по адресу: <адрес>», для использования в целях установки временных строений и сооружений для любителей горнолыжного спорта, на срок № лет – по ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с условиями договора аренды земельного участка от 09 июня 2010 года № №, предусмотрено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 245031 кв.м, предоставленный НП «Гора Отдельная», впоследствии АООЛГС «Гора Отдельная», не предназначен для размещения объектов недвижимого имущества, при этом земельный участок площадью 8843,0 кв.м находится в зоне санитарной охраны 2-го пояса источника водоснабжения (<данные изъяты> водозабор), земельный участок площадью 212794,0 кв.м находится в зоне санитарной охраны 2-го пояса источника водоснабжения (водозабор № 1).

Согласно договору аренды от 09 июня 2010 года № № арендодатель вправе вносить по согласованию с арендатором в договор изменения, дополнения, арендатор обязан выполнять все условия договора, соблюдать привила благоустройства территории муниципального образования.

01 июня 2022 года Распоряжением Администрации г.Норильска № №Об утверждении схемы расположения земельного участка» на основании заявления МУ «Управление имущества Администрации г.Норильска», письма председателя АООЛГС «Гора отдельная», положений ст.ст. 11.2, 11.3, 11.4 и 11.10 Земельного кодекса РФ, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела из земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного в измененных границах, сформированного из земель особо охраняемых территорий и объектов, с условным номером №, площадью 31061 кв.м, расположенного в районе <адрес>

В силу данного Распоряжения МУ «Управление имущества Администрации г.Норильска» обязано произвести кадастровый учет исходного и образуемого земельного участка в государственном органе кадастрового учета подготовить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 29 июля 2010 года № №, предусматривающего изменение площади арендуемого земельного участка (исходного) и размера арендной платы; направить его в орган регистрации прав; принять по акту приема-передачи образуемый земельный участок, в срок не позднее одного месяца со дня постановки его на кадастровый учет.

В результате произведенного раздела земельного участка с кадастровым номером №, образовано два земельных участка: 1) с кадастровым номером № площадью 213869 кв.м. и 2) с кадастровым номером № площадью 31061 кв.м.

Сведения о границах участков, видах их использования внесены в ЕГРН.

В связи с проведением кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером №, с сохранением исходного участка в измененных границах, 13 июля 2022 года между Управлением имущества Администрации г. Норильска и АООЛГС «Гора отдельная» заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 29 июля 2010 года № №, согласно которому изменены положения п.1.2 договора аренды от 29 июля 2010 года о предоставлении АООЛГС «Гора отдельная» земельного участка площадью 213869 кв.м. в границах, указанных в прилагаемой к договору выписке из Единого государственного реестра недвижимости, которая является неотъемлемой частью договора; также изменено содержание п.1.3 договора, где на предоставленный в аренду земельный участок установлены ограничения прав, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ, на основании постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10 декабря 2014 года № № «Об установлении размера санитарно-защитной зоны шахты «<данные изъяты>» рудника <данные изъяты> имущественного комплекса <данные изъяты> постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14 ноября 2014 года № 74 «Об установлении размера санитарно-защитной зоны шахты <данные изъяты>» имущественного комплекса ЗФ ОАО «ГМК «Норильский никель».

В Акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером № внесены изменения о площади переданного земельного участка - 213869 кв.м. Данное дополнительное соглашение является неотъемлемой частью договора и подлежит государственной регистрации в соответствии с ФЗ РФ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании акта приема-передачи от 13 июля 2022 года земельный участок с кадастровым номером № площадью 31061 кв.м, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № возвращен АООЛГС «Гора отдельная» Управлению имущества Администрации г. Норильска с расположенными на нем объектами движимого имущества - домиками отдыха, металлическими контейнерами, каркасом из металлических труб, полуразрушенными сооружениями, указанными в приложении к акту приема-передачи, являющегося неотъемлемой частью акта, согласно перечню.

При обследовании земельного участка с кадастровым номером № площадью 31061 кв.м, установлено, что на данном земельном участке расположены объекты движимого имущества: стандартный металлический контейнер, окрашенный в синиц цвет, площадью установки 29,4 кв.м. (2,45х12,0м.), стандартный металлический контейнер, окрашенный в светло-бежевый цвет, площадью установки 29,4 кв.м. (2,45м.*12,0м.), принадлежащие ранее ФИО2

Как следует из договора купли - продажи с 15.08.2023 года ФИО3 является собственником контейнеров, которые приобрел у ФИО2 Спорные объекты движимого имущества, размещены на территории земельного участка, расположенного по адресу: район г.Норильска <адрес> (л.д. 54).

Согласно установленных обстоятельств по делу, доказательств, подтверждающих правомерность расположения ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Норильск, <адрес>, правомочия по владению и распоряжению которым осуществляет муниципальное образование г. Норильск, движимых объектов –стандартный металлический контейнер, окрашенный в синиц цвет, площадью установки 29,4 кв.м. (2,45х12,0м.), стандартный металлический контейнер, окрашенный в светло-бежевый цвет, площадью установки 29,4 кв.м. (2,45м.*12,0м.),не представлено, при том, что бремя доказывания данного обстоятельства в силу ст. 56 ГПК РФ возлагалось на сторону ответчика.

Вследствие таких юридически значимых действий АООЛГС «Гора Отдельная» не является арендатором этого земельного участка, соответственно, у граждан, ранее размещавших свои объекты, прекратилось право использования земельного участка с кадастровым номером №, как членов АООЛГС «Гора отдельная», а в ином порядке указанный земельный участок под расположение объектов в данном случае ни ФИО2, ни новому собственнику ФИО3 - не предоставлялся.

Суд учитывает, что право органов местного самоуправления распоряжаться земельными участками, муниципальная собственность на которые не разграничена, закреплено в п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Кодекса.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, в пределах их компетенции.

По общему правилу, предусмотренному ч.1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением предусмотренных законом случаев.

Статьей 39.33 Земельного кодекса РФ предусмотрено, чтоиспользование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в следующих случаях: 1) проведение инженерных изысканий; 2) капитальный или текущий ремонт линейного объекта; 3) строительство временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения; 4) осуществление геологического изучения недр; 5) осуществление деятельности в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, за исключением земель и земельных участков в границах земель лесного фонда; 6) размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством РФ; 7) возведение некапитальных строений, сооружений, предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства); 8) возведение гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства; 9) в целях обеспечения судоходства для возведения на береговой полосе в пределах внутренних водных путей некапитальных строений, сооружений. При этом, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5, 7 и 9 осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа. В разрешении на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указываются кадастровый номер земельного участка в случае, если планируется использование всего земельного участка, или координаты характерных точек границ территории в случае, если планируется использование земель или части земельного участка.

Из положений ч.2 ст. 62 Земельного кодекса РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственником земельных участков, землепользователей, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в т.ч. сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).

В силу положений п. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства.

Приведение земельных участков при самовольном занятии, снос зданий, сооружений осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ч.ч. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ).

Согласно п. 1.5. решения внепланового заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Норильска Красноярского края от 10.11.2023 № 10 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обусловленной возможностью схода снежной лавины» (далее - Решение) организовано ограничение доступа населения на территорию, определенную в пункте 1.2. (л.д. 57).

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований, срок, в течение которого истец просит обязать ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером №, является разумным и исполнимым.

В соответствии со ст.98 и ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования муниципального учреждения «Талнахское территориальное управление Администрации города Норильска», удовлетворить.

Обязать ФИО6 освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, <адрес>, от самовольно установленных объектов движимого имущества:

стандартного металлического контейнера, окрашенного в синий цвет, площадью установки 29,4 кв.м. (2,45м.х12,0м.); стандартного металлического контейнера, окрашенного в светло-бежевый цвет, площадью установки 29,4 кв.м. (2,45м.х12,0м.)в двухнедельный срок после снятия ограничений, установленных решением внепланового заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Норильска от 10.11.2023 № 10 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обусловленной возможностью схода снежной лавины».

Взыскать с ФИО3 в пользу муниципального учреждения «Талнахское территориальное управление Администрации города Норильска» на случай неисполнения решения суда денежную сумму в размере 1000 рублей с каждого за каждый день неисполнения судебного решения начиная со дня окончания двухнедельного срока, предусмотренного на исполнение решения суда; в случае неисполнения ФИО3 решения суда по настоящему делу добровольно в течение двухнедельного срока, предусмотренного на исполнение решения суда, предоставить муниципальному учреждению «Талнахское территориальное управление Администрации города Норильска» право самостоятельно определить способ и порядок вывоза спорных объектов движимого имущества, в том числе и путем его демонтажа (разбора) с последующим отнесением произведенных расходов на ФИО3.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета муниципального образования городской округ Норильск государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья Зависнова М.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 февраля 2024 года.