Решение № 2-206/2020 2-206/2020(2-2754/2019;)~М-2832/2019 2-2754/2019 М-2832/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-206/2020

Гражданское дело № 2-206/12-2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2020г. г.Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.В.,

при секретаре: Мищенко И.Н.,

с участием истца ФИО1 и его представителя по устному ходатайству ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения, свои требования мотивируя тем, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> является лицом из числа детей-сирот, поскольку его мать лишена родительских прав, а отец умер. Он проживает и имеет временную регистрацию по адресу: <адрес> Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № он был направлен в детскую интернатную организацию. С детства воспитывался в коррекционных образовательных организациях, в связи с наличием у него инвалидности по психическому заболеванию (по состоянию на сегодняшний день № группа бессрочно). Согласно справке администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ закрепленная за ним жилая площадь по адресу: <адрес> находится в непригодном для проживания состоянии. Постановлением главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ он был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением. Просит суд признать его право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> признать право на включение в список лиц, подлежащим обеспечению жилым помещением; обязать ответчика предоставить ему жилое помещение для постоянного проживания по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленной социальной нормы на территории <данные изъяты> из средств областного бюджета и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении. Просили признать право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения; признать право на включение в список лиц, подлежащим обеспечению жильем; обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение для постоянного проживания по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленной социальной нормы на территории <данные изъяты> из средств областного бюджета и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

Представитель ответчика - Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – администрации Курской области, заблаговременно и надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 не возражали против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица.

Суд, с учетом мнения истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца и его представителя, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 17 Конституции РФ гарантировано неотчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина, в том числе право на жилище.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ, к лицам имеющих право на получение жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> его матерью является ФИО12 отцом ФИО13 что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.11).

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО1 (л.д.12-13).

Согласно свидетельству о смерти I-ЖТ № (л.д.16), ФИО15 умер ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18) ФИО1 был направлен в детскую интернатную организацию.

Из справки ГОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты> (л.д.19), ФИО1 являлся их воспитанником и находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ что также подтверждается копией свидетельства об окончании школы (л.д.20).

ФИО1 является инвалидом № группы бессрочно, наблюдается <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты> что следует из справок МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) и ОБУЗ <данные изъяты> (л.д.17).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановлением Главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), ФИО1 принят на регистрационный учет, как нуждающийся в жилом помещении, и зарегистрирован по адресу: <адрес>

Согласно справке администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), закрепленная за ФИО1 жилая площадь по адресу: <адрес> находится в непригодном для проживания состоянии: выбиты окна дома, земляной пол, течет кровля – дом требует капитального ремонта.

В акте материального обследования сохранности жилой площади, закрепленной за ФИО1 № от 26.12.2008, произведенного главой ФИО16 его заместителем ФИО17 и депутатом Собрания депутатов ФИО18 (л.д.24), указано, что дом, находящийся в <адрес>, - не пригоден (л.д.24).

В соответствии с заключением Межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), дом, находящийся в <адрес> - не пригоден в связи с физическим износом основных строительных конструкций, что также подтверждается актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

Согласно справке АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 28.10.2019 (л.д.27) и информации ОБУ «ЦГКО КО» Комитета по управлению имуществом Курской области № от 20.11.2019 (л.д.29), до создания Курского учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ФИО1 на территории г.Курска и Курской области зарегистрировано право собственности на 1/3 долю домовладения, расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 03.09.2019 № (л.д.28), сведения о правах на имевшиеся (имеющиеся) у ФИО1 объекты недвижимости отсутствуют.

ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> что подтверждается отметкой в его паспорте (л.д.10).

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В силу п.4 ст.8 вышеназванного ФЗ, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, в том числе, если жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.

Законом Курской области от 13.06.2007 г. № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы государственной власти в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью распространяется на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые до 23-летнего возраста встали или были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. И только тогда за ними сохраняется право на обеспечение жилой площадью свыше указанного возраста, поскольку соответствующими органами такая обязанность своевременно выполнена не была.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец до 23-летнего возраста предпринимал меры к постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, является собственником 1/3 доли жилого помещения, не пригодного для проживания, в связи с чем имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012г. установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.2 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.

В силу ч. 5 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области.

Согласно справке и.о. главы <данные изъяты> № от 07.10.2019 (л.д.30), жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений ФИО1 не выделялось и за ним не закреплялось.

Согласно сообщению Комитета социального обеспечения Курской области от 20.09.2019 (л.д.31), ФИО1 не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма, поскольку его документы не были представлены в комитет для рассмотрения.

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 имеет право на включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а также на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии со списком детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированным и утвержденным в порядке, установленном законом Курской области.

Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 года №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определен Комитет социального обеспечения Курской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области необходимо возложить обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Курска в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на обеспечения жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., уроженцу <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> за счет средств, выделяемых из бюджета Курской области, с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 27.01.2020 г.

Председательствующий судья: Е.В.Никитина