Решение № 2А-4429/1/2017 2А-4429/2017 2А-4429/2017~М-3614/2017 М-3614/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2А-4429/1/2017

Дело № 2а-4429/1/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Фоломеевой Е.Ю.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 20 июня 2017 года

административное дело по иску ФИО2 к УМВД России по городу Калуге, УВМ УМВД России по Калужской области о возложении обязанности документировать паспортом гражданина Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

04 мая 2017 года ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на нарушение его прав действиями ответчиков, выразившимися в отказе документировать его паспортом гражданина РФ. Указывает, что проживает в г.Калуга с 1993 года, 21 октября 1996 года он был документирован паспортом гражданина СССР серии № в связи с утратой в 1995 года ранее полученного паспорта гражданина СССР. В связи с тем, что паспорт был утерян 22 марта 2017 года истец обратился в УМВД России по г.Калуге по вопросу выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, в чем ему было отказано. Ссылаясь на то, что постоянно проживает на территории г.Калуги с 1993 года, просит обязать ответчика документировать его паспортом гражданина РФ.

ФИО2 в судебном заседании требования поддержал.

Представители УМВД России по г. Калуге и УМВД России по Калужской области, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ года в г.Фергана Узбекистан, взамен утраченного в 1995 году паспорта гражданина СССР был документирован 21 октября 1996 года паспортом СССР, серии №, выданным ОВД Ленинского округа г. Калуги.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 20 июня 2006 года установлено, что ФИО1 выехал из г. Фергана, Узбекистан, в 1993 году, и 01 октября 1993 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

22 марта 2017 года истец обратился в УМВД России по г.Калуге (отдел по вопросам миграции) с заявлением, в котором просил выдать ему новый паспорт, удостоверяющий личность, в связи с утерей старого паспорта, выданного 21 октября 1996 года ОВД Ленинского округа г. Калуги.

По результатам рассмотрения его обращения письмом от 03 апреля 2017 года № 21/9/2-46 УМВД России по г.Калуге ему было отказано в документировании паспортом гражданина Российской Федерации в связи с отсутствием подтвержденного гражданства Российской Федерации.

В обоснование своих доводов о незаконности действий ответчика административный истец указывает, что с 1993 года постоянно проживает на территории Российской Федерации, ранее был документирован паспортом гражданина СССР на территории г.Калуги, отсутствие паспорта нарушает его права на свободное передвижение, лечение и трудоустройство.

Истец не оспаривает, что до октября 1993 года он проживал на территории р. Узбекистан.

По вопросу приобретения гражданства Российской Федерации на территории Калужской области в установленном порядке ФИО2 не обращался.

Установленные обстоятельства подтверждаются объяснениями административного истца, письменными материалами дела, сторонами не оспорены.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются: а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона; б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 13 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Лица, родившиеся ДД.ММ.ГГГГ года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если родились на территории Российской Федерации или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории Российской Федерации.

В силу статьи 11 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Истец в судебном заседании не оспаривал, что на момент вступления в силу Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 № 1948-1, он не был зарегистрирован на территории Российской Федерации, что подтверждено также вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от 20 июня 2006 года.

Частью 6 статьи 13, статьей 32 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» установлен заявительный порядок оформления приобретения гражданства РФ.

В силу части 7 статьи 4 данного Закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В соответствии со статьей 30 Закона, определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов.

Пунктом 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 определено, что при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд.

Факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР и (или) РСФСР при необходимости устанавливается на основании законодательных актов Российской Федерации, СССР, РСФСР и других республик, входивших в состав СССР, международных договоров Российской Федерации, СССР и (или) РСФСР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Согласно п. 52 Положения после получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом.

Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ.

В силу статьи 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

На основании установленных по делу обстоятельств, подтвержденных имеющимися в материалах дела доказательствами, у суда отсутствуют основания для возложения обязанности на ответчика документировать истца паспортом гражданина Российской Федерации.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований заявленного административного иска, суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, пунктом 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский райсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Фоломеева

Мотивированное решение составлено 27 июня 2017 года.