Решение № 21-69/2018 от 8 апреля 2018 г. по делу № 21-69/2018

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

судья Родакова И.Р. дело № 21-69/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

9 апреля 2018 г. г. Псков

судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Никандровой М.А.,

рассмотрев жалобу председателя Совета Островского районного потребительского общества ФИО1 на решение судьи Островского городского суда Псковской области от 5 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении

Островского районного потребительского общества (Островское РайПО), юридический адрес: <данные изъяты><данные изъяты> область, г.<данные изъяты>, ул.<данные изъяты> д.<данные изъяты>, ИНН:<данные изъяты>, дата регистрации в МИ ФНС №1 по Псковской области: 01.07.2002,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением руководителя Государственной инспекции труда - главного Государственного инспектора труда в Псковской области ФИО2 от 09 января 2018 года Островское РайПО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и Обществу, с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Решением судьи Островского городского суда Псковской области от 05 марта 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Псковский областной суд председатель Совета Островского районного потребительского общества ФИО1 (заявитель) просит об изменении решения судьи, постановления должностного лица и на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Выслушав защитника Островского РайПО ФИО3, поддержавшей доводы жалобы, представителя Государственной инспекции труда в Псковской области Ли-Ко-Шин Ю.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с абзацем 11 части 2 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;

Согласно статье 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее -Перечень) предусмотрено, что психиатрическому освидетельствованию подлежат, в том числе, работники предприятий пищевых отраслей промышленности, общественного питания и торговли, молочных ферм, молочных кухонь, раздаточных пунктов, баз и складов продовольственных товаров, имеющие контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения и реализации, в том числе работники по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудования, а также лица, имеющие непосредственный контакт с пищевыми продуктами при их транспортировке на всех видах транспорта.

Под указанные категории работников подпадают продавцы, повара, кондитеры, официанты.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ и положениям Устава Общества, основными видами деятельности Островского Райпо является, в том числе, розничная торговля пищевыми продуктами в неспециализированных магазинах, производство готовых пищевых продуктов и блюд.

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в период с 01 декабря по 28 декабря 2017 года Государственной инспекцией труда в Псковской области проведена плановая выездная проверка соблюдения Островским РайПО трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

По результатам проведенной проверки должностным лицом Государственной инспекции труда составлен акт проверки от 28.12.2017 №<данные изъяты>, в котором отражены выявленные нарушения трудового законодательства, в том числе установлено, что работники Островского Райпо, занимающие должности: повар, кондитер, официант, продавец были допущены к работе без прохождения психиатрического освидетельствования.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки от 28.12.2017 №<данные изъяты> и не оспариваются Островским РайПО.

При таких обстоятельствах, вывод судьи Островского городского суда о доказанности вины РайПО в совершении вменяемого административного правонарушения, обоснован.

Вместе с тем, при оценке законности и обоснованности постановления должностного лица о назначении Островскому РайПО административного наказания, судьей Островского городского суда ошибочно не были учтены положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учётом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Островское РайПО зарегистрировано 10 сентября 2016 года в качестве среднего предприятия (л.д.<данные изъяты>).

Согласно постановлению о назначении наказания, Общество ранее к административной ответственности не привлекалось (л.д<данные изъяты>).

Таким образом, материалы настоящего дела не содержат данных, которые, в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ могли бы служить основанием для неприменения к Обществу положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Следовательно, в силу прямого указания части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, постановление судьи Островского городского суда подлежит изменению путём замены назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа в размере 55000 тысяч рублей на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Островского городского суда Псковской области от 5 марта 2018 года и постановление руководителя Государственной инспекции труда - главного Государственного инспектора труда в Псковской области от 9 января 2018 года, вынесенного в отношении Островского РайПО изменить путём замены назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей на предупреждение.

В остальной части судебное решение и постановление должностного лица оставить без изменения.

Судья Псковского областного суда подпись В.В. Радов

Копия верна:

Судья Псковского областного суда В.В. Радов