Решение № 2А-1991/2020 2А-1991/2020~М-1914/2020 М-1914/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-1991/2020

Дело 2а-1991/2020

УИД №RS0№-10


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 ноября 2020 года <адрес>

Предгорный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Власова Р.Г.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> о признании решения незаконным, в котором указывает, что между сторонами ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды № в отношении земельного участка общей площадью 1725 кв. м, с кадастровым номером 26:29:110145:8, расположенного по адресу: <адрес> «А», вид разрешенного использования – под производственную базу.

Срок аренды составляет 3 года для завершения строительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № административный ответчик отказал административному истцу на его заявление о перерасчете арендной платы, в связи с тем, что на арендуемом земельном участке размещен объект незавершенного строительства, который не является ни зданием, ни сооружением.

Обратившись в суд просит признать незаконным и отменить решение Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете арендной платы по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> осуществить перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из ставки арендной платы, не превышающей ставку земельного налога, в срок, не превышающий 30 дней, с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, уполномочив представлять свои интересы в суде ФИО4

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО4 в судебное заседание не явился, представив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно которого административные исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, представив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно которого просит принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодексом административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Управлением имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> был заключен договор аренды № в отношении земельного участка общей площадью 1725 кв. м, с кадастровым номером 26:29:110145:8, расположенного по адресу: <адрес> «А», вид разрешенного использования – под производственную базу.

Срок аренды составляет 3 года для завершения строительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратился в Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> с заявлением о перерасчете арендной платы по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просит пересчитать сумму арендных платежей за предыдущие годы с учетом указанных в заявлении актов, и заключить дополнительное соглашение с новым расчетом на следующие годы.

На указанное заявление административный ответчик ответил отказом, направив в адрес заявителя письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании того, что на спорном земельном участке находится незавершенный строительством объект, который не является ни зданием, ни сооружением.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.на земельном участке с кадастровым номером 26:29:110145:8 расположен объект незавершенного строительства готовностью 98%.

В соответствии с п.3 ст. 65 Земельного кодекса РФ, порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 16 и ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа, по которым принимаются муниципальные правовые акты.

Ч. 1 ст. 39.7 Земельного кодекса РФ, определяет, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ, определяет, что кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Кадастровая стоимость объекта составляет 3258566 рублей 87 копеек, что подтверждается материалами дела.

Согласно письма Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-<адрес>, до момента ввода в эксплуатацию объекта незавершенного строительства, объект признается самостоятельным объектом недвижимости без возможного в нем образования иных объектов недвижимости.

Объект незавершенного строительства может быть поставлен на кадастровый учет, когда степень выполненных работ позволяет идентифицировать казанный объект в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ предгорным районным судом вынесено заочное решение о взыскании с ФИО1 задолженности по арендной плате, в размере 439740 рублей 40 копеек, которой ДД.ММ.ГГГГ было отменено.

В правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № указано, признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса). Данная норма дает кредитору право требовать исполнения договора по установленной в указанном порядке цене, но только в том случае, если соответствующий правовой акт о ее установлении не признан судом противоречащим закону.

Таким образом, применение Управлением имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> коэффициентов для расчета арендной платы, установленных нормативным актом, который признан судом не соответствующим федеральному законодательству, не подлежит применению за период, предшествующий признанию судом его недействующим, а их установления, является неправомерным.

Из оспариваемого отказа в перерасчёте арендной платы за пользованием земельным участком под гаражом, усматривается, что обращение ФИО1 о перерасчете арендной платы было рассмотрено в предусмотренные законом сроки уполномоченным лицом, однако содержание ответа от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует вышеуказанным нормативным правовым актам и нарушает права административного истца, что дает основания суду прийти к выводу о незаконности оспариваемого отказа в перерасчете оплаты за земельный участок, являющийся предметом договора аренды.

В силу абзаца второго п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ, в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Таким образом, изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды. Это означает, что с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта подлежит применению новый размер арендной платы, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ.

Ставка аренды 10% является ничтожной и не подлежит применению, поскольку постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п противоречит постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ в случае, если в отношении земельного участка, предоставленного собственнику зданий, сооружений право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством РФ, размер арендной платы, рассчитанный в соответствии с п. 5 указанных правил превышает размер земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиям, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретения в собственность отсутствуют, размер арендной платы определяется в размере земельного налога.

В соответствии с решением совета депутатов Ессентукского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О земельном налоге» в редакции изменений принятых на основании решения совета депутатов Ессентукского сельсовета <адрес> ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение совета депутатов МО Ессентукский сельсовет <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О земельном налоге» решение совета депутатов Ессентукского сельсовета <адрес> ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О земельном налоге» на дату заключения спорного договора ставка налога в отношении прочих земельных участков составляет 1 % (п.п. 2 п. 2 Решения).

Постановление <адрес> №-п утратило силу в связи с принятием ДД.ММ.ГГГГ постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в данном документе ставка арендной платы для указанного вида земельных участков составила уже 2,7 %, однако, указанная ставка противоречит в данной части постановлению правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ обладающему большей юридической силой по отношению к постановлению правительства ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, п. 5 расчёта арендной платы по договору от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожным и при расчёте размера арендной платы за арендуемый земельный участок применению не подлежит, применению подлежит ставка 1 % на основании постановления правительства Российской Федерации и решения совета депутатов Ессентукского сельсовета <адрес> от 14.11.2016г.

Следовательно, требования ФИО1 о перерасчете арендной платы подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административные исковые требования ФИО1 к Управлению имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> о признании решения незаконным.

Признать незаконным и отменить решение Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете арендной платы по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> осуществить перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из ставки арендной платы, не превышающей ставку земельного налога, в срок, не превышающий 30 дней, с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение 30 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Предгорный районный суд, <адрес>.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ: Р.<адрес>