Решение № 2А-1391/2018 2А-1391/2018 ~ М-767/2018 М-767/2018 от 15 июня 2018 г. по делу № 2А-1391/2018

2а-1391(2018)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2018 года Ачинский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием представителя административного истца Алексеева В.В.,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Лазаревой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством.

УСТАНОВИЛ:

Ачинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, мотивируя тем, что Ачинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, представленной КГБУЗ «КК НД №», ФИО1 состоит на учете в наркологическом диспансере с диагнозом «<данные изъяты>». По сведениям ОГИБДД МО МВД России «Ачинский», ФИО1 имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Заболевание, которым страдает ответчик, является медицинским противопоказанием для управления автомобилями любых категорий, в связи с чем, допуск ФИО1 к управлению транспортными средствами, ставит под угрозу безопасность участников дорожного движения (л.д.2-4).

В судебном заседании представитель административного истца Ачинского межрайонного прокурора Алексеев В.В. исковые требования поддержал в полном объеме по аналогичным основаниям.

Административный ответчик ФИО1 против заявленных требований возражал, указав, что в настоящий момент у него имеется состояние стойкой ремиссии и противопоказаний к управлению транспортными средствами он не имеет.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД МО МВД России «Большеулуйский», КГБУЗ «КК НД №», надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного заседания, в суд не явились, возражений по иску не представили.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, допросив эксперта, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Ачинского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п.п. 1, 2 и 4 ст. 23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Одним из оснований, ограничивающих осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, является наличие заболевания "хронический алкоголизм".

Так, порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года (ст. 2 п. "а").

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от ДД.ММ.ГГГГ N 377, лица, страдающие заболеванием "алкоголизм" не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе, быть водителями автомототранспортных средств категорий "A", "B", "C", "D", "E" и могут быть допущены к управлению транспортными средствами после специального противоалкогольного лечения с хорошими результатами при отсутствии деградации личности и сомато-неврологических расстройств, у больных хроническим алкоголизмом вопрос об их допуске решается индивидуально медицинской комиссией наркологического учреждения, имеющего в своем составе организационно-методический консультативный отдел, при предоставлении больным хроническим алкоголизмом положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Исходя из указанных положений, норм закона, одним из условий участия в дорожном движении посредством управления транспортными средствами является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» алкоголизм является противопоказанием к осуществлению деятельности, связанной с движением транспорта, водители, страдающие алкоголизмом, могут быть допущены к управлению транспортными средствами только при наличии стойкой ремиссии.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение серии №, разрешенной категории «В, В1,С, С1, М», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Согласно справке врача психиатра-нарколога КГБУЗ «КК НД №» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете с 2005 года, с диагнозом <данные изъяты>», стойкой ремиссии не имеет. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № имеет медицинские противопоказания к вождению автотранспортными средствами всех категорий (л.д. 12).

В связи с возражениями ответчика ФИО1 относительно установленного диагноза, в ходе рассмотрения дела была проведена судебная наркологическая экспертиза.

По заключению комиссии экспертов КГБУЗ «ККПНД №» № от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 имеется заболевание «Зависимость от алкоголя». В связи с наличием данного заболевания в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 комиссия пришла к выводу о том, что ФИО1 противопоказано управление транспортными средствами. Стойкой ремиссии свыше 3 лет не зафиксировано (л.д.75-76).

Кроме того, установленный диагноз и отсутствие стройкой ремиссии подтвердил, допрошенный в качестве эксперта врач-нарколог КГБУЗ «КК НД №» <данные изъяты>В., указавший, что согласно данным амбулаторной карты, ФИО1 известен в КГБУЗ «КК НД №» с диагнозом «<данные изъяты>» с 2005 года, когда впервые проходил стационарное лечение и был выписан в удовлетворительном состоянии. В 2006 году он обращался за медицинским заключением в связи с трудоустройством, в этом ему было отказано. В 2007 г. было обращение за разрешением на использование оружия, в чем ФИО1 также было отказано. При этом ему разъяснялась необходимость явок для наблюдения врача за его состоянием здоровья, однако он наблюдаться не стал, все разъяснения врача о необходимости наблюдения не менее 3-х лет игнорировал. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в связи с оформлением водительского удостоверения, у него было отобрано письменное согласие на наблюдение и с февраля 2017 г. он регулярно наблюдается в КГБУЗ «КК НД №». При удовлетворительной динамике планируется снятие с диспансерного учета в 2020 году, то есть через три года с момента обращения. До 2017 года ФИО1 в КГБУЗ «КК НД №» врачом-наркологом регулярно не наблюдался. В 2017 г. ему было отказано в выдаче медсправки на получение водительского удостоверения. При выдаче медсправки врачом-наркологом КГБУЗ «Бирилюсской РБ» сведения о ФИО1 из их учреждения не запрашивались.

Таким образом, суд считает установленным наличие у ответчика заболевания «<данные изъяты>», отсутствие на момент рассмотрения дела стойкой ремиссии, принимая во внимание, что по медицинским противопоказаниям ФИО1 не может управлять транспортными средствами, суд считает необходимым административные исковые требования Ачинского межрайонного прокурора удовлетворить, прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 по водительскому удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Большеулуйское».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 по водительскому удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД Межмуниципального отделения МВД России «Большеулуйское».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко