Решение № 2А-1568/2020 2А-1568/2020~М-1335/2020 М-1335/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-1568/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года г. о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мироновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Бородулиной Ю.В.,

с участием старшего помощника прокурора Гридневой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Прокурора Советского района г.Самара в интересах неопределенного круга лиц к владельцу сайта <данные изъяты>, заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы по контролю в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Самары, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к владельцу сайт <данные изъяты> о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией

В обосновании заявленных требований указал, что Прокуратурой Советского района г.Самары в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт <данные изъяты>, на страницах которого размещена информация о продаже дипломов и аттестатов об образовании, удостоверений. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Доступ к сайтам, где размещена информация о том, как без фактического обучения приобрести дипломы и аттестаты об образовании, должен быть запрещен, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь статьями 9,15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации, статьей 12 ГК РФ, статьей 39 КАС РФ, статьями 27, 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», истец просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по сетевому адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сетевого адреса <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Самары Гриднева Н.В. административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить по изложенным в нем основаниям, пояснила, что прокуратурой был проведен мониторинг сайтов, обнаружен вышеуказанный сайт о продаже дипломов, владелец данного сайта зарегистрирован за пределами РФ. Ответчик не является гражданином РФ, просила удовлетворить исковые требования.

Административный ответчик – владелец сайта <данные изъяты> в судебное заседание не явился, зарегистрирован за пределами РФ.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по контролю в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования прокурора Советского района г.Самары поддержал.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Прокуратурой Советского района г. Самары в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт <данные изъяты>, на страницах которого размещена информация о продаже дипломов и аттестатов об образовании.

В рамах мониторинга установлено, что с Интернет-сайт <данные изъяты>, содержит сведения о продаже дипломов и аттестатов об образовании.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Согласно сведениям Интернет-сайта Роскомнадзора в Едином реестре сайтов, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, доменное имя Интернет <данные изъяты>, не значится.

Одновременно установлено, что доменное имя данного сайта <данные изъяты>, зарегистрировано за пределами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст. 5 Федерального Закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В силу ч.1 и ч.2 ст. 17 Федерального Закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации образование может быть получено: 1) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; 2) вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования). Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме.

В соответствии со ст. 21 Федерального Закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями. На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

Согласно ч.1, ч.2, ч.3 ст. 60 Федерального Закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются: 1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; 2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу положений ст. 10 Закона N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет".

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность ( п. 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"). Так, статьей 290,291 УК РФ установлена уголовная ответственность за получение взятки и дачу взятки, ст.ст. 201,024 УК РФ установлена ответственность за злоупотребление полномочиями и коммерческий подкуп, ст. 174 УК ПФ – ответственность за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем.

Кроме того, законодательство Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за воздействие на сознание и волю исполнителя (взращивание в нем намерение совершать преступлений), содействовавшее в форме советов, указаний, предоставлением информации.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона N 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ способами защиты гражданских прав является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами

Суд полагает, что доступ к сайтам, где размещена информация о том, как можно без фактического обучения приобрести дипломы и аттестаты об образовании должен быть запрещен, распространение данной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании и законодательства об актах гражданского состояния.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на интернет-сайте: <данные изъяты>, размещена информация о продаже дипломов, аттестатов об образовании, свидетельства о рождении, соответственно, суд приходит к выводу о неправомерном характере вышеуказанного интернет-ресурса (сайта).

Перечисленными выше нормами права предусмотрен запрет на распространение вышеуказанной информации, распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя РФ.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр, сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой Российской Федерации запрещено.

В силу пп. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации, основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на Интернет-сайте по адресу:<данные изъяты>, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, административное исковое заявление Прокурора Советского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к владельцу сайта о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуюсь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Советского района г.Самара в интересах неопределенного круга лиц к владельцу сайта <данные изъяты>, заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы по контролю в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией– удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по сетевому адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для включения сетевого адреса <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.о. Самара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено 02.06.2020 года.

Судья С.В.Миронова