Решение № 12-107/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 12-107/2018

...


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Заводоуковск 28 ноября 2018 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области

в составе судьи Белоголовой М.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении Б.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ по жалобе должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении - полицейского ОВ ППСП МО МВД России «Заводоуковский» Б.А. на постановление мирового судьи судебного участка ... Заводоуковского судебного района Тюменской области ФИО1 от 10 октября 2018 года, в соответствии с которым в отношении:

ФИО3 ..., ..., ранее привлекавшегося к административной ответственности: ... по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ к штрафу, 22.02.2018 по ст. 20.21 КоАП РФ к штрафу,

прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Заводоуковского судебного района Тюменской области от 10 октября 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в отношении ФИО3

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – полицейский ОВ ППСП МО МВД России «Заводоуковский» Б.А. обратился с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить постановление мирового судьи, дело направить на новое рассмотрение.

Доводы жалобы мотивирует тем, что при направлении должностным лицом копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (далее по тексту Правила). В соответствии с данными Правилами, на почтовых отправлениях отправителем должны быть указаны точные адреса отправителя и адресата. Днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении будет являться дата поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим, указанная на возвращенном почтовом отправлении. Таким образом, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от 19 июня 2018 года вступило в законную силу 31 июля 2018 года, срок добровольной оплаты административного штрафа истек 28 сентября 2018 года. Соответственно, протокол об административном правонарушении от 9 октября 2018 года в отношении ФИО3 составлен по истечении срока добровольной оплаты административного штрафа.

На основании изложенного, просит постановление по делу об административном правонарушении от 10.10.2018 года в отношении ФИО3 отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании должностное лицо ФИО2 требования жалобы поддержал в полном объеме, по изложенным в ней обстоятельствам и просил отменить постановление по делу об административном правонарушении от 10.10.2018 года в отношении ФИО3, дело направить на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 с жалобой не согласен, постановление по делу об административном правонарушении от 19 июня 2018 года он не получал, в настоящее время оплатил штраф по данному постановлению.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 1 Заводоуковского судебного района Тюменской области ФИО1 от 10 октября 2018 года.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В соответствии с постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Заводоуковский» ... от 19 июня 2018 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии ФИО3, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 2).

В соответствии с копией почтового конверта, почтовое отправление с идентификатором 62714424016669, направлено МО МВД РФ «Заводоуковский» ФИО3 по адресу: ... 26 июня 2018 года (л.д. 3).

В соответствии с отчетом об отслеживании почтовых отправлений «Почта России», почтовое отправление с идентификатором 62714424016669, направленное МО МВД РФ «Заводоуковский» ФИО3, возвращено отправителю 31 июля 2018 года, за истечением срока хранения (л.д.9).

Из протокола об административном правонарушении от 09.10.2018 года ФИО3, в нарушение требований ст. 32.2 КоАП РФ, не уплатил административный штраф в размере 1000 рублей, назначенный ему постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Заводоуковский» .... от 19 июня 2018 года, в установленный законом срок.

Из рапорта полицейского ОВ ППСП МО МВД России «Заводоуковский» судом установлено, что 9 октября 2018 года ФИО3, проживающий по адресу: ..., не оплатил в установленный законом срок административный штраф в сумме 1000 рублей по постановлению от 19.06.2018 года, который согласно ст. 32.2 КоАП РФ ФИО3 должен был оплатить до 01.10.2018 г. (л.д. 4).

По смыслу закона, согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ). (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, судом установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении от 19 июня 2018 года о привлечении к административной ответственности ФИО3 была направлена ФИО3 по адресу: ... - 26 июня 2018 года, однако данное почтовое отправление было возвращено отправителю 31 июля 2018 года, за истечением срока хранения.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от 19 июня 2018 года вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты возвращения данного постановления, то есть 11 августа 2018 года.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в 1 части указанной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока лицо подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Последним днем оплаты административного штрафа, назначенного постановлением по делу об административном правонарушении от 19 июня 2018 года, предусмотренного п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, является 9 октября 2018 года.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП составлен должностным лицом 9 октября 2018 года, то есть до истечения срока добровольной оплаты административного штрафа.

Таким образом, в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, мировым судьей, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО3, были надлежащим образом исследованы представленные материалы, которым была дана надлежащая правовая оценка.

Следовательно, всесторонне и полно исследовав представленные по делу доказательства, в их совокупности, мировой судья пришел к законному и обоснованному выводу об отсутствии в деянии ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что при направлении должностным лицом копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (далее по тексту Правила) являются несостоятельными, так как при производстве по делу об административном правонарушении и при исполнении постановлений по делу об административных правонарушений, следует руководствоваться административным законодательством, в котором регламентируется порядок и сроки вступления постановлений в законную силу, порядок исполнения постановлений. Правила оказания услуг почтовой связи не регламентируют порядок вступления в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях и порядок их исполнения.

Таким образом, доводы заявителя в данной части являются несостоятельными.

Кроме того, судом установлено, что на почтовом отправлении, адресованном ФИО3 указан адрес: <...>, который указан в протоколе об административном правонарушении и в постановлении заместителя начальника полиции МО МВД России «Заводоуковский». Следовательно, на почтовом отправлении указан точный адрес адресата.

Кроме того, суд не может принять во внимание доводы жалобы о том, что должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления, так как причина возврата отправителю почтового отправления не является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ до истечения сроков добровольной уплаты штрафа, предусмотренных п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный ст. 29.7 КоАП РФ, мировым судьей нарушен не был.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ отмену постановления в судебном заседании не установлено.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Заводоуковского судебного района Тюменской области от 10 октября 2018 года, в соответствии с которым в отношении ФИО3 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу должностного лица Б.А., составившего протокол по делу об административном правонарушении на указанное постановление без удовлетворения.

Судья подпись М.Г. Белоголова