Решение № 2А-3520/2017 2А-3520/2017~М-2380/2017 М-2380/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2А-3520/2017

Дело № 2а-3520/2017 27 ноября 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Л.А.,

при секретаре Исаченко Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга о признании распоряжения незаконным, обязании восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО3, представителя Местной администрации города Павловска ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в интересах несовершеннолетней ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга, в котором просит признать незаконным распоряжение администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга от 26.04.2017 № 2889-р об исключении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, обязать административного ответчика восстановить ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 23.11.2012 по льготе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование заваленных требований административный истец ссылается на то, что с 28.04.2016 ФИО1 является опекуном сироты ФИО2 С 23.11.2012 ФИО2 состояла на учете на обеспечение жилым помещением как ребенок, оставшийся без попечения родителей. Оспариваемым уведомлением ФИО2 была снята с учета в связи с тем, что в 2016 году была произведена государственная регистрация ее права общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: ... На основании договора дарения ФИО2 является собственником 21/106 долей в названной коммунальной квартире, ей и ее бабушке принадлежит комната, площадью 16,1 кв.м., что менее учетной нормы на человека для коммунальных квартир – 15 кв.м. и нормы предоставления для одиноко проживающих граждан – 33 кв.м., в связи с чем снятие с учета ФИО2 является незаконным.

ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО3 против удовлетворения административного иска возражала, представила письменные возражения.

Представитель местной администрации города Павловска ФИО4 оставила исковые требования на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2, 00.00.0000 года рождения является сиротой, опекун ФИО2 – ФИО1 (л.д. 9-13).

С 23.11.2012 ФИО2 поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях как ребенок, оставшийся без попечения родителей

Распоряжением администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга от 26.04.2017 № 2889-р ФИО2 снята с учета на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с наличием с 2016 года в собственности комнаты, площадью 16,1 кв.м. (л.д. 14-15).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года, то есть на момент постановки ФИО2 на учет, абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, вступившим в действие с 01.01.2013, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, вступившей в действие с 01.01.2013, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу положений части 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В соответствии с пп. 3 п. 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

Согласно договору дарения доли квартиры от 01.03.2016 ФИО5 подарила внучке ФИО2 21/106 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., общей площадью 93,5 кв.м. В пользовании ФИО5 и ФИО2 находится комната площадью 16,1 кв.м. (л.д. 16). Право собственности ФИО2 зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 17).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16.10.2017 четырехкомнатная квартира по адресу: Санкт..., находится в собственности ФИО5 - 21/106 доли, ФИО2 – 21/106 доли, ФИО6 – 4/53 доли, ФИО7 – 16/53 доли, а также Санкт-Петербурга – 12/53 доли.

Квартира является коммунальной, что сторонами не оспаривалось. ФИО5 и ФИО2 принадлежит комната площадью 16,1 кв.м. (л.д. 37).

Учитывая, что размер комнаты, находящейся в собственности ФИО5 и ФИО2 составляет 16,1 кв.м, общая площадь квартиры составляет 93,5 кв.м, жилая площадь составляет 53,5 кв.м. (л.д. 38), то общая площадь жилого помещения приходящаяся на ФИО5 и ФИО2 в квартире составляет 93,5 * 16,1 / 53,5 = 28,14 кв.м., то есть по 14,07 кв.м. на каждого, что менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге, установленной Законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года № 407-65 для проживающих в коммунальных квартирах.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое распоряжение администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга от 26.04.2017 № 2889-р об исключении ФИО2 из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, нельзя признать законным, так как оно не соответствует положениям статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в связи с чем заявленные ФИО1 административные исковые требования суд полагает подлежащими удовлетворению, ФИО2 должна быть восстановлена на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях по льготе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 в интересах несовершеннолетней ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга от 26.04.2017 № 2889-р об исключении ФИО2, 00.00.0000 года рождения из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Обязать администрацию Пушкинского района Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу восстановить ФИО2 00.00.0000 года рождения, на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях по льготе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья