Постановление № 5-262/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 5-262/2018

Копия. Дело №5-262/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

182250 Псковская область, г. Себеж, «26» июня 2018 года

ул. Челюскинцев, <адрес>

Судья Себежского районного суда Псковской области Бурченков К.К.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении (о нарушении таможенных правил Псковской таможни №) в отношении фирмы-перевозчика ЗАО «ГЕЛЕТРА» (Стотиес ул., <адрес>C,ЛТ-21366, Вевис, Литва)/ UAB «GELETRA» (Stoties g.61C, LT-21366, Vievis, Lietuva, Imoneskodas 134897045, PVM kodas LT 348970417), привлекаемой к административной ответственности по ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Фирма-перевозчик UAB «GELETRA»/ ЗАО «ГЕЛЕТРА» совершила административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

27.02.2018 на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств: тягач «VOLVO», регистрационный номер JZG226, VIN: <***>, c полуприцепом, регистрационный номер <***>, следовавший под управлением представителя перевозчика UAB «GELETRA» гражданина Литвы Размаратаса Римаса с территории Литовской Республики в Россию Москва.

При прибытии на таможенную территорию ЕАЭС водитель транспортного средства ФИО1 предоставил в таможенный орган товаросопроводительные документы: товаротранспортную накладную CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, INVOICE №SВ-03/2302 от ДД.ММ.ГГГГ, фитосанитарный сертификат ЕВ/ LT/207050 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым перемещался товар «горшочные цветы, растения», коды ТН ВЭД 0601203000, 0602203000, 0602300000, 0602400000, 0602904500, 0602909100, 0602909900. Всего 43 грузовых места, общим весом брутто 9315 кг. Отправитель товара: ЗАО «Риту Проектай» (Литва, <адрес>); получатель товара: ООО «Селеста» (Россия, <адрес>).

В результате проведенного фитосанитарного контроля в отношении документов и сведений выявлено, что сведения, содержащиеся в фитосанитарном сертификате, не соответствуют информации в коммерческих и транспортных документах, а именно: по результатам таможенного досмотра (акт №) живые растения «рододендроны», растущие в полимерных горшочках страна производитель обозначена как Нидерланды, аналогично в инвойсе №SB-03/2302 от ДД.ММ.ГГГГ страна производитель указана Нидерланды. Однако в фитосанитарном сертификате EB/LT/207050 от ДД.ММ.ГГГГ страна производитель указана Польша.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Россельхознадзора принято решение о запрете ввоза товара (Акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ).

Дело для рассмотрения по существу направлено в суд.

В судебное заседание представитель UAB «GELETRA» не явился. О дате, времени, месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом. Директор UAB «GELETRA» В. Кунаускас обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия. Вину в совершенном правонарушении признает (л.д. 71).

Представитель Псковской таможни в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Положения ст. 16.3 КоАП РФ предусматривают ответственность за несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

Согласно ст.7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с пп. 10 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС к запретам и ограничениям относятся меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно п. 3 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ ветеринарно-санитарный, карантинный фитосанитарный, санитарно-эпидемиологический, радиационный и другие виды государственного контроля (надзора) при перемещении товаров через таможенную границу Союза осуществляются и оформляются в соответствии с настоящим Договором или принятыми в соответствии с ним актами Комиссии или нормативными правовыми актами государств-членов либо в соответствии с законодательством государств-членов.

Договором о Евразийском экономическом союзе утверждены:

- раздел XI Санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры;

- протокол о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер (Приложение №).

В соответствии со ст. 59 Раздела XI карантинные фитосанитарные меры применяются в отношении продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Союза и на таможенной территории Союза, карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Союза, а также подкарантинных объектов.

Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) на таможенной территории Союза и таможенной границе Союза осуществляется в отношении продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции, карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Союза, а также подкарантинных объектов.

Перечень подкарантинной продукции, единый перечень карантинных объектов Союза и единые карантинные фитосанитарные требования утверждаются Комиссией.

Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» утверждены:

- Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень подкарантинной продукции);

- Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза (далее – Положение).

Ввозимый товар «горшочные цветы, растения» по коду ТН ВЭД ЕАЭС 0602300000, 0602400000, 0602904500, 0602909100, 0602909900, и наименованию включен в раздел I. Подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском Перечня подкарантинной продукции.

В соответствии с пунктом 3.1 Положения карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию Евразийского экономического союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции.

Согласно п. 2 раздела I. Общие положения Протокола о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер (Приложение №) Договора, с пунктом 2.1. Положения - «фитосанитарный сертификат» - документ международного образца, сопровождающий подкарантинную продукцию (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары) и выдаваемый уполномоченным органом по карантину растений страны-экспортера (реэкспортера) по форме, установленной Международной конвенцией по карантину и защите растений от ДД.ММ.ГГГГ, и удостоверяющий, что подкарантинная продукция (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары) соответствует фитосанитарным требованиям страны-импортера.

В соответствии с пунктом 3.3 Положения карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе осуществляется в целях проверки соответствия ввозимой подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям государства-члена, на территории которого расположено место завершения таможенного оформления.

Согласно п. 4.1.1 Положения в целях проведения документарной проверки должностному лицу уполномоченного органа должны быть представлены:

1) коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию подкарантинной продукции;

2) фитосанитарный сертификат на ввозимую партию подкарантинной продукции (с переводом при необходимости на государственный язык государства-члена, должностному лицу уполномоченного органа которого он представляется) - в случае ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, если иное не предусмотрено пунктом 7.1 настоящего Положения;

Согласно п. 4.1.4 Положения должностное лицо уполномоченного органа проверяет представленный фитосанитарный сертификат и принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска или ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита в следующих случаях: если сведения, содержащиеся в фитосанитарном сертификате, не соответствуют информации в коммерческих и транспортных (перевозочных) документах.

Пунктом 6 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №206-ФЗ «О карантине растений» определено, что ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска может быть осуществлен только при наличии фитосанитарного сертификата, выданного национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, на территории которой сформирована партия такой подкарантинной продукции.

Как установлено в судебном заседании, перемещаемый UAB «GELETRA» товар - живые растения «рододендроны», растущие в полимерных горшочках, является подкарантинной продукцией с высоким фитосанитарным риском, ввоз которого осуществлен при наличии фитосанитарного сертификата.

Между тем, в результате проведенного фитосанитарного контроля выявлено, что сведения, содержащиеся в фитосанитарном сертификате, не соответствуют информации в коммерческих и транспортных документах, а именно: - в инвойсе № SB-03/2302 от ДД.ММ.ГГГГ указана страна производитель - Нидерланды (л.д. 14). Однако, в фитосанитарном сертификате EB/LT/207050 от ДД.ММ.ГГГГ указана страна производитель Польша (л.д. 16-19).

Указанные обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-8), товаросопроводительными документами: товаротранспортной накладной CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, INVOICE №SВ-03/2302 от ДД.ММ.ГГГГ, фитосанитарным сертификатом ЕВ/ LT/207050 от ДД.ММ.ГГГГ, ДТ № (л.д. 10-19), актом карантинного фитосанитарного контроля от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-37), служебной запиской ОТО и ЭК Псковской таможни от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-46) и иными материалами дела.

На основании вышеизложенного, фирма-перевозчик UAB «GELETRA»/ ЗАО «ГЕЛЕТРА» правомерно привлечено к административной ответственности за нарушение таможенных правил, ответственность за которое установлена ст.16.3 КоАП РФ.

Вина перевозчика UAB «GELETRA» установлена, так как в соответствии с нормами ч.2 ст.2.1 КоАП России у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с этим несостоятельны доводы представителя правонарушителя, высказанные на стадии досудебного разбирательства по настоящему делу, об отсутствии вины в его действиях. Так, на UAB «GELETRA», как на профессиональном участнике таможенных правоотношений, лежала обязанность проверить правильность и соответствие действительности документации, предоставленной отправителем груза, в том числе и фитосанитарного сертификата.

Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает то обстоятельство, что ранее фирма-перевозчик UAB «GELETRA»/ ЗАО «ГЕЛЕТРА» в течение года не привлекалась к административной ответственности.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судья не находит.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судья считает, что к фирме-перевозчику UAB «GELETRA» возможно применить административное наказание в виде минимального административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Издержек, связанных с расследованием административного дела, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 16.3, 29.6 – 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Фирму-перевозчика UAB «GELETRA»/ ЗАО «ГЕЛЕТРА» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 207-ФЗ) и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам таможенного органа-взыскателя

Банк получателя: операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК: 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40№

КБК: 15№ ОКТМО: 45328000 Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об АП №

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010} В поле 21 платёжного документа указывается пятая очерёдность платежа.

УИН штрафа 15№.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна: судья К.К. Бурченков