Решение № 2А-1036/2021 2А-1036/2021~М-1255/2021 М-1255/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-1036/2021

Административное дело № 2а-1036/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Краснодарский край, гор. Апшеронск 07 июля 2021 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мацко А.П.,

с участием сторон:

представителя административного истца - ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Апшеронского района Трубициной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю об установлении административного надзора осужденному ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

17.06.2021 г. ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю (далее по тексту «исправительное учреждение») в лице начальника учреждения ККК. обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора осужденному ФИО2, подлежащему освобождению из мест лишения свободы - 03.11.2021г.

В обоснование доводов административного иска исправительным учреждением указано, что ФИО2, совершил восемь эпизодов преступлений против половой свободы и неприкосновенности в отношении несовершеннолетних.

За совершение указанных преступлений ФИО2 по приговору ... районного суда Республики Крым от 31.05.2016г. ФИО2 осужден по ... ст. ... УК РФ и ему назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы.

Постановлением ... районного суда Краснодарского края приговор ... районного суда Республики Крым от 31.05.2016г. постановленный в отношении ФИО2, был приведен в соответствие с ФЗ от 03.07.2018г. № 186-ФЗ «О внесение изменений в ст. 72 УК РФ».

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 подлежит освобождению из исправительного учреждения по отбытию срока наказания.

В виду наличия оснований, предусмотренных п. 2 ч. 3 Федерального закона «Об административном надзоре» исправительное учреждение просит установить административные ограничения, перечень которых описан в резолютивной части административного иска от 17.06.2021г., на срок три года с даты постановки административного ответчика на учет в ОВД по месту жительства\пребывания.

С учетом положений ч. 1 ст. 142 КАС РФ, суд обеспечил участие административного ответчика в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи с исправительным учреждением, где он отбывает наказание.

В силу ст. 3 и ч. 2 ст. 289 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.

Участвующий, посредством использования систем видеоконференц-связи в судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на удовлетворении требований настаивал, в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражений против удовлетворения исковых требований исправительного учреждения не возражал.

Помощник прокурора Апшеронского района Краснодарского края Трубицина А.В. в своем заключении просила суд удовлетворить административный иск исправительного учреждения, поскольку имеются основания, предусмотренные ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для установления ФИО2 административного надзора.

Выслушав доводы представителя административного истца, административного ответчика, заключение по делу помощника прокурора Апшеронского района Трубициной А.В., исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 г. N 15 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление) для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

Согласно п. 22 вышеуказанного Постановления, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Статьей 6 ФЗ от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от дата N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Заявление об установлении административного надзора рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

В силу положения ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Кроме того, для осужденных совершивших преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 ФЗ №64 от 06 апреля 2011 года).

В силу ч. 2 ст. 4 Закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с п.2 ч. 1, п.1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретных административных ограничениях, установленных судом.

Судом установлено, что ФИО2, в 2014-2015гг совершил восемь эпизодов преступлений против половой свободы и неприкосновенности в отношении несовершеннолетних.

За совершение указанных преступлений ФИО2 осужден по приговору ... районного суда Республики Крым от 31.05.2016г. по восьми эпизодам ... УК РФ и путем частичного сложения наказаний ему назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы.

Постановлением ... районного суда Краснодарского края приговор ... районного суда Республики Крым от 31.05.2016г. постановленный в отношении ФИО2, был приведен в соответствие с ФЗ от 03.07.2018г. № 186-ФЗ «О внесение изменений в ст. 72 УК РФ».

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 освобождается из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю по отбытию срока наказания.

...

ФИО2 относится с категории лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор в силу п. 3 ч. 1 ст. 3 и п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре».

Согласно ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Конкретные виды административных ограничений, которые исправительное учреждение просит установить в отношении ФИО2 в соответствии с положениями ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обусловлены данными о личности административного ответчика, который как следует из характеристики представленной к административному иску а так же справки о взысканиях и поощрениях на путь исправления не встал, с 2015- 2019гг., имеет 25 взысканий и 6 поощрений.

Административный надзор, как указано судом выше относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления или осуждения за совершенное преступление, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

При этом, необходимо учитывать, что установление в отношении ФИО2 административного надзора с административными ограничениями является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не может быть истолковано как не соответствующее Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку административный надзор установлен Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов, имеющей цель предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 175, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ... административный надзор на срок 3 (три) года.

Начало срока административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел (полиции) по месту проживания (пребывания).

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- запрета пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятий, запрета участия в указанных мероприятиях,

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы населенного пункта на территории Российской Федерации, избранного в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания, без разрешения органов внутренних дел.

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня;

...

Осуществлять административный надзор органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края.

Судья А.В. Бахмутов