Решение № 2-1826/2024 2-1826/2024~М-693/2024 М-693/2024 от 24 марта 2024 г. по делу № 2-1826/2024

Дело №2-1826/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 марта 2024 года г. Хабаровска

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре Суздальцевой Ю.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Мезенцевой Татьяны Юрьевны,

представителя ответчика администрации <адрес> ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

Прокурор <адрес>, в порядке статьи 45 ГПК РФ, действуя в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратился в суд к администрации <адрес> с иском о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района по заявлению ФИО2 проведена проверка о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в аварийном фонде. Установлено, что администрацией <адрес> заявителю предоставлено жилое помещение № многоквартирного <адрес> на основании договора социального найма, а именно трехкомнатное жилое помещение общей площадью 56,3 квадратных метров.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МКД № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

<адрес> - ДД.ММ.ГГГГ постройки, является двухэтажным, 8-ми квартирным. Фундамент: кирпичный ленточный. Наружные стены и перегородки: деревянные. По результатам обследования МКД № специалистами ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» установлено, что фундамент, стены и перегородки, перекрытие и полы, крыша, инженерные системы находятся в аварийном состоянии.

Вместе с тем, по состоянию на момент составления искового заявления, нанимателю жилого помещения № МКД № и членам его семьи не предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, равнозначное ранее занимаемому, пригодное для проживания в пределах территории городского округа «<адрес>» <адрес>, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям.

Дальнейшее проживание граждан в жилом помещении, признанном аварийным по всем параметрам жизнедеятельности несет реальную угрозу их жизни и здоровью, при том, что иного жилья для безопасного проживания, отвечающего санитарно-техническим требованиям наниматель не имеет.

На основании изложенного просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 56,3 кв.м.

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Мезенцева Т.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> ФИО1 требования не признал, указал, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. С учетом того, что спорный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим к сносу после ДД.ММ.ГГГГ, он не был включен в данную Адресную программу. Мероприятия, запланированные указанной Адресной программой, были окончательно реализованы в ДД.ММ.ГГГГ. Адресная программа по расселению аварийных домов, признанных такими после ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время <адрес> не принята. Таким образом, в бюджете городского округа «<адрес>» отсутствуют денежные средства, необходимые для расселения из жилых помещений, расположенных и в жилых домах, признанных аварийными после вышеуказанного срока. Вместе с тем, администрацией города ведется работа по расселению и жилых помещений, расположенных и в жилых домах, признанных аварийными после вышеуказанного срока, но в пределах межбюджетных трансфертов, выделенных на эти цели Правительством <адрес>. Вышеуказанный многоквартирный жилой дом в настоящее время эксплуатируется, коммунальные услуги предоставляются. Кроме того, срок расселения многоквартирного <адрес> установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок еще не наступил, следовательно, обращение с данными требованиями является преждевременным. Кроме того, тот факт, что вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований. Так, при рассмотрении вопроса о предоставлении жилого помещения необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. Учитывая изложенное, факт, того, что истец малоимущим в установленном порядке не признавался, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не состоит, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о предоставлении жилого помещения в замен жилого помещения, расположенного в аварийном доме, подлежащем сносу.

Выслушав пояснения помощника прокурора <адрес> Мезенцевой Т.Ю., представителя ответчика администрации <адрес> ФИО1, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере, в том числе, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч.2).

В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст.53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст.40 (ч.3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка по заявлению ФИО2 о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в аварийном фонде, в ходе, которой установлено следующее.

Жилое помещение № <адрес> является муниципальной собственностью на основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, 6-я сессия 21-созыв.

Из материалов дела следует, что ФИО2 признан нанимателей жилого помещения по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справки по форме 36, поквартирной карточки в жилом помещении № <адрес> общей площадью 56,30 кв.м. зарегистрированы: ФИО2 (наниматель), ФИО4, ФИО3

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МКД № по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города постановлено организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ (п. 2).

Из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Многоквартирный <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ постройки, двухэтажный, 8-квартирный. Фундамент: кирпичный ленточный. Наружные стены деревянные. Перегородки: деревянные. Перекрытия: деревянные. Отопление: центральное. Водоснабжение, канализация: есть. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физический износ многоквартирного дома составлял 66%. В <адрес> жилых помещений находятся в собственности граждан, 1 жилое помещение является муниципальной собственностью. По результатам обследования многоквартирного <адрес> специалистами ООО «Инженерно - техническая компания «Феникс», установлены следующие категории технического состояния конструкций и внутренних систем здания: фундамент - аварийное; стены и перегородки - аварийное; перекрытия и полы - аварийное; крыша - аварийное; инженерные системы - аварийное. Общее состояние конструкций здания согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения, Правила обследования и мониторинга технического состояния», оценивается как аварийное.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО2, ФИО3, ФИО4 прав собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Таким образом, судом установлено, что занимаемое материальными истцами жилое помещение является непригодным для проживания, создает угрозу их жизни и здоровью людей в результате возможного обрушения конструкций дома, при этом срок отселения проживающих в доме граждан истек, однако истцы в маневренный фонд не переселены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 и части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно правовой позиция Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой статья 89 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивает суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Таким образом, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должно отвечать вновь предоставляемое жилое помещение, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилого помещения, предлагаемого для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности предоставляемого жилого помещения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.11.2009 №1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, внеочередное предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварином жилом помещении. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.

Доводы представителя ответчика о том, что истцы в установленном порядке малоимущими и нуждающимися не признавались, кроме того, срок переселения определен до 2025 г. в связи, с чем заявленные требования являются преждевременными, суд отклоняет, поскольку указанные обстоятельства не могут служить безусловным основанием для отказа в заявленных требованиях, при условии того, что жилое помещение признано аварийным в установленном законом порядке, а проживание в нем создает угрозу жизни и здоровья жильцов.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что предоставление жилья взамен аварийного носит компенсационный характер и не имеет целью улучшить жилищные условия проживания, в связи, с чем наличие у истцов иных жилых помещений в собственности не влияет на их права получить взамен аварийного помещение, пригодное для проживания, требования прокурора в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 подлежат удовлетворению.

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что площадь жилого помещения № <адрес> в <адрес> составляет 56.3 кв.м.

Таким образом, установив указанные выше фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, жилье взамен аварийного должно быть предоставлено исходя из общей площади 56,3 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> (ИНН №) предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 56,3 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в пределах территории муниципального образования «<адрес>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 01 апреля 2024 г.

Судья И.В. Пляцок

Копия верна

Судья:_____________________

(И.В. Пляцок)

Секретарь судебного заседания

_______________(Суздальцева Ю.А.)

«____»_____________2024 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2024-000966-93

Решение (не) вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело №2-1826/2024 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска