Решение № 2-428/2017 2-428/2017(2-4316/2016;)~М-3344/2016 2-4316/2016 М-3344/2016 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-428/2017

№ 2-428/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«04» мая 2017 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Клабуковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шум ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, исключив из подсчета стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, периоды работы в должности фельдшера АУЗ УР «Станция скорой медицинской помощи МЗ УР» с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-. Просит признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и досрочно назначить страховую пенсию с момента возникновения права на пенсию, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 300 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец увеличил требования в части взыскания судебных расходов, просил взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5 300 руб.

Определением суда от -Дата- к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено АУЗ УР «Станция скорой медицинской помощи МЗ УР».

В судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске. Не настаивала на включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-. На включении в стаж периода работы в январе, апреле 2000 года настаивала, поскольку в указанное время истец работал в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии, вырабатывая ставку заработной платы с учетом замещения отсутствующих фельдшеров.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца в полном объеме, представила письменные возражения на исковое заявления, в которых указала на законность и обоснованность принятого УПФР в г. Ижевске решения.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования Шум С.Н. поддержал, пояснил, что Шум С.Н. работал на станции скорой помощи в должности фельдшера скорой помощи. Замещение выполнялось в свободное от основной работы время. Часы работы указаны в расчетном листке. Подтвердил, что в период работы в должности фельдшера АУЗ УР «Станция скорой медицинской помощи МЗ УР» в -Дата- и -Дата-, истцом вырабатывалась норма рабочего времени на ставку заработной платы, что дает право на включение указанных периодов в стаж для досрочного назначения пенсии.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

-Дата- Шум С.Н. обратился с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № истцу на основании п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы в -Дата- и -Дата-, с -Дата- по -Дата-, когда по мнению ответчика не выполнялась работа в объеме полной ставки.

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 29 лет 03 месяца 13 дней.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу -Дата-, (далее- Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в том числе, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста.

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности в городах, подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (60 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-.

На день обращения истца за страховой пенсией и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла не менее 30 лет.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца в льготном исчислении по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке и уточняющих справок Шум ФИО9, работал ГУЗ РКБ №3 с -Дата- по -Дата- врачом- кардиологом в палате интенсивной терапии отдела неотложной помощи, с -Дата- по -Дата- врачом анестезиологом-реаниматологом в палате реанимации и интенсивной терапии отдела неотложной помощи, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- (день подачи заявления в Пенсионный фонд) врачом анестезиологом-реаниматологом в отделении анестезиологии- реанимации №2.

В периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- истец находился на курсах повышения квалификации с сохранением места работы и заработной платы. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается и подтверждается справкой № от -Дата-, выданной БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР», актом о результатах документальной проверки условий труда на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение № от -Дата-.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 187 ТК РФ.

В п. 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действующим в спорные периоды КЗоТ РФ, а также принятым впоследствии Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 № 781, отсутствуют.

Согласно п.1 Приложения к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты реанимации и интенсивной терапии и в отделении анестезиологии- реанимации больницы и клинико- диагностического центра подлежит льготному исчислению как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Периоды работы истца в указанной должности и учреждении рассчитаны ответчиком льготно как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации проходили в период работы истца в должности и учреждении, дающих право на льготное исчисление стажа при досрочное назначении пенсии, в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, данные периоды подлежат включению в том же порядке как и работа, которую истец выполнял.

Периоды работы Шум С.Н. с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- в качестве фельдшера выездной бригады в БУЗ УР «ССМП МЗ УР», подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в указанные периоды истец осуществлял лечебную деятельность в учреждении здравоохранения при полной занятости на ставку заработной платы.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, уточняющей справкой № от -Дата-, справкой № от -Дата-, выданными БУЗ УР «ССМП МЗ УР», актом документальной проверки № от -Дата-, лицевыми счетами за -Дата-, -Дата-, приказами о возложении на Шум С.Н. обязанности по заместительству отсутствующих фельдшеров, а также пояснениями представителя третьего лица БУЗ УР «ССМП МЗ УР»- работодателя истца, который подтвердил полную занятость истца в периоды работы -Дата-, -Дата- с учетом замещения, а также право истца на включение указанных периодов в стаж для досрочного назначения пенсии. Представленные суду доказательства суд считает относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными.

Согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, действовавшего в спорный период, предусмотрена работа в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи.

Согласно п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Поскольку в судебном заседании подтвержден факт постоянной занятости истца на ставку заработной платы, периоды работы истца с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- в качестве фельдшера выездной бригады в БУЗ УР «ССМП МЗ УР» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии как медицинскому работнику.

Период работы Шум С.Н. с -Дата- по -Дата- подлежат включению в стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку в указанные периоды истец осуществлял лечебную деятельность в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии- реанимации №2 БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» при полной занятости на ставку заработной платы.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, справкой БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» № от -Дата-, табелем учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за апрель 2014 года отделения анестезиологии- реанимации и отделения коррекции неотложных состояний БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР», расчетным листком за апрель 2014 года, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, согласно которой работодателем БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» сданы сведения персонифицированного учета в отношении истца за период с 20 по -Дата- с кодом льготы по хирургическому профилю и работой на ставку заработной платы. Представленные суду доказательства суд считает относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для удовлетворения требований истца о включении указанного периода в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

- нахождения истца на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата- (в календарном исчислении), с -Дата- по -Дата- (в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев), с -Дата- по -Дата- (в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев), с -Дата- по -Дата- (в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев)- 06 месяцев 21 день,

- работы в должности фельдшера АУЗ УР «Станция скорой медицинской помощи МЗ УР» с -Дата- по -Дата- с -Дата- по -Дата- (в календарном исчислении), с -Дата- по -Дата- (в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев)– 02 месяца 16 дней,

всего 09 месяцев 07 дней.

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 29 лет 03 месяца 13 дней, спорных периодов (09 месяцев 07 дней), стаж истца составит 30 лет 20 дней, что позволяет принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости со дня обращения к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с -Дата-.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истцу не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истца на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

Расходы истицы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подтверждаются чеком-ордером № от -Дата-, выданным ОАО «Сбербанк России».

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом в полном объеме.

Расходы истца по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей подтверждаются Договором поручения № от -Дата-, заключенным между Шум С.Н. и ООО Агентство «Правовая защита», копией квитанции серии АВ № от -Дата-, выданной ООО Агентство «Правовая защита».

При определении размера расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает разумность и соразмерность расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу: консультации, написание искового заявления, сбор доказательств, участие в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и при разбирательстве дела в одном судебном заседании. Кроме того, суд учитывает подготовленность представителя к судебному разбирательству, категорию сложности рассматриваемого дела и результат рассмотрения гражданского дела, решением по которому исковые требования удовлетворены. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей.

Общий размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца составляет 5 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шум ФИО10 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе Шум ФИО11 в досрочном установлении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить Шум ФИО12 страховую пенсию по старости, как лицу не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с -Дата-, бессрочно.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Шум ФИО13 судебные расходы в размере 5 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 15 мая 2017 года.

Судья Сентякова Н.А.