Постановление № 5-27/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 5-27/2021

Дело № 5-27/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июня 2021 года г. Горняк

Судья Локтевского районного суда Алтайского края Семёнова Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, лица без гражданства, не имеющего регистрации на территории РФ, без определенного места жительства на территории РФ, не женатого, официально не трудоустроенного, имеющего среднее образование, русским языком владеющего,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Согласно приговора Локтевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес> на участке местности, расположенном на территории <адрес>, на удалении около 8,2 километров юго-западнее <адрес>, около 24,9 километров юго-восточнее <адрес>, около 14,4 километров северо-западнее <адрес>, около 30 метров юго - восточнее пограничного знака №, пограничным нарядом выявлен лицо без гражданства ФИО1, г.р., который пребывает на территории РФ незаконно, так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно учетов УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что лицо без гражданства ФИО1, года рождения, трудовых договоров на территории РФ не заключал. Разрешением на временное проживание, видом на жительство на территории РФ не документировался. Документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, не имеет. В настоящее время лицо без гражданства ФИО1, г.р., документов подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, предусмотренных ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не имеет.

Кроме того, согласно приговора Локтевского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ, лицо без гражданства ФИО1, года рождения, ДД.ММ.ГГГГ незаконно пересек Государственную границу Российской Федерации, из Республики Казахстан в Российскую Федерации и признан виновным в совершении преступления по ч.1 ст.322 УК РФ.

Таким образом, лицо без гражданства ФИО1, г.р. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес> на участке местности, расположенном на территории <адрес>, на удалении около 8,2 километров юго-западнее <адрес>, около 24,9 километров юго-восточнее <адрес>, около 14,4 километров северо-западнее <адрес>, около 30 метров юго-восточнее пограничного знака №пребывает на территории РФ незаконно, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, предусмотренные ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Тем самым, своими деяниями лицо без гражданства ФИО1, г.р. совершил деяние, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации., или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 свою вину в содеянном признал, подтвердил обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, его объяснении. Пояснил, что намерен восстанавливать документы с помощью сестры ФИО2, проживающей на территории РФ в <адрес>.

Суд, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд полагает, что помимо признательных показаний ФИО1 факт совершения им административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № (л.д.14), письменными материалами дела, формой 1-П, сведениями информационной базы ФМС России АС ЦБДУИГ, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России.

Указанные доказательства являются допустимыми, согласуются с объяснением ФИО1, собраны в соответствии с требованиями действующего законодательства. Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим ответственность суд признает: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судом не установлено.

При определении вида и размера наказания, судом принято во внимание, что ФИО1 имеет родственников (сестру ФИО2) проживающую на территории РФ, имеющую регистрацию на территории РФ и являющуюся гражданкой РФ.

Европейский Суд по правам человека отмечал, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией, однако, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктам 1 статьи 8 Конвенции (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Мустаким (Moustaquim) против Бельгии"). Ввиду того, что решения Договаривающихся государств о депортации иностранцев могут препятствовать реализации права, защищаемого пунктом 1 статьи 8 Конвенции, данная мера должна быть необходимой в демократическом обществе, то есть оправданной крайней необходимостью, и в особенности - соразмерной преследуемой цели (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Якупович (Jakupovic) против Австрии").

Суд считает, что ограничение въезда иностранного гражданина, лица без гражданства на территорию РФ обращен к правоприменительным органам, прежде всего судам, которые в каждом конкретном случае должны оценивать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для отказа в разрешении на въезд (ограничении въезда) в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства.

Кроме того, в соответствии с подп. «а» п.2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», до ДД.ММ.ГГГГ включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в данном случае, предусмотренное Указом исключение в отношении лиц без гражданства, нарушивших законодательство о Государственной границе Российской Федерации, не может быть применено к ФИО1, поскольку приговор Локтевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о признании его виновным по ч.1 ст. 322 УК РФ - пересечение Государственной границы Российской Федерации, на момент рассмотрения данного дела не вступил в законную силу.

С учетом изложенного, суд считает справедливым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом совокупности смягчающих и отсутствии отягчающих обстоятельств.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, лица без гражданства, не имеющего регистрации на территории РФ, без определенного места жительства на территории РФ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа ФИО1 обязан в добровольном порядке уплатить не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа, она может быть привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, штраф должен быть внесен по следующим реквизитам.

Расчетный счет получателя: 40101810350041010001; Банк получателя: Отделение Барнаул г.Барнаул; БИК Банка получателя: 040173001; ИНН: <***>; КПП: 222401001;

Получатель: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю); Код БК:188 1 16 01181 01 9000 140; ОКТМО:01625000, 18891229990106716106

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 суток с момента оглашения, а ФИО1 в указанный период времени с момента получения копии постановления.

Судья Е.С. Семёнова