Решение № 2-В57/2021 2-В57/2021~М-В61/2021 М-В61/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-В57/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Воробьевка 10 июня 2021 года

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Постниковой Л.А.,

при секретаре Бедченко И.Н.,

с участием прокурора Воробьевского района Шахламазова А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Воробьевского района Воронежской области в интересах муниципального образования к администрации Солонецкого сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности оформить право собственности на нежилое помещение.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Воробьевского района в интересах муниципального образования обратился в суд с иском к администрации Солонецкого сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности оформить право собственности на нежилое помещение.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного во исполнение задания прокуратуры Воронежской области, проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего правоотношения в области распоряжения и использования государственного и муниципального имущества администрацией Солонецкого сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В ходе проверки установлено, что согласно реестру муниципальной имущества Солонецкого сельского поселения в собственности данного поселения значится административное здание, расположенное по адресу: <адрес>, которое состоит на балансе администрации..

Однако администрацией в порядке, установленном законодательством, государственная регистрация права собственности поселения на этот объект недвижимости до настоящего времени не произведена, запись об этом в Единый государственный реестр недвижимости не внесена.

Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, установления обременении требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, и не позволяет обеспечить законное распоряжение имуществом.

Между тем, в силу положений ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно п. 2.7. Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Солонецкого сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области, утвержденного решением Совета народных депутатов Солонецкого о сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), уполномоченным органом, осуществляющим формирование, учет, оформление и обеспечение государственной регистрации права собственности на муниципальное имущество, в пределах установленной компетенции является администрация.

Порядок государственной регистрации права собственности на муниципальное недвижимое имущество, иных вещных прав, ограничений (обременения) прав и сделок с ним осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Подготовка документов и предоставление их на государственную регистрацию наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на муниципальное недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется администрацией Березовского сельского поселения в рамках своих полномочий.

В соответствии с п. 14.3 Порядка, основаниями для внесения в реестр и исключения из него имущества, находящегося в собственности Солонецкого сельского поселения, являются свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество и другие основания.

В связи с этим отсутствие зарегистрированного права не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего технического состояния здания и уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуации, нарушает установленный порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Вышеуказанные нарушения выявлялись прокуратурой района ранее, в связи с чем главе Солонецкого сельского поселения внесено представление об их устранении. Вместе с тем, результаты настоящей проверки свидетельствуют о бездействии, непринятии мер по устранению выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 131, 132 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд обязать администрацию Солонецкого сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить право собственности на помещение расположенное по адресу: административное здание расположенное по адресу: <адрес>, которое стоит на балансе администрации сельского поселения.

В судебном заседании прокурор Воробьевского района Шахламазов А.О. заявленные требования поддержал, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Солонецкого сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, в заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.

Выслушав прокурора Воробьевского района Шахламазова А.О., исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом представлены суду следующие доказательства: решение о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9), справка о проведенной проверке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), копия решения Совета народных депутатов Солонецкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении реестра муниципального недвижимого имущества (л.д.11), копия реестра муниципального недвижимого имущества Солонецкого сельского поселения (л.д.12-23), копия решения Совета народных депутатов Солонецкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением реестра муниципального недвижимого имущества (л.д.24-32), копия Устава Солонецкого сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области (л.д.33-56), копия решения Совета народных депутатов Солонецкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.57-58), копия решения Совета народных депутатов Солонецкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.59-60), копия решения Совета народных депутатов Солонецкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.61-62), копия решения Совета народных депутатов Солонецкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.63-64), объяснение главы поселения (л.д.65), копия свидетельства ОГРН (л.д.66), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д.67).

В соответствии с ч. 3 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется среди прочего по заявлению правообладателя объекта недвижимости посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В ч. 6 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Закона № 218-ФЗ предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьями 130, 131 Гражданского кодекса РФ.

Аналогичные нормы содержались в статьях 2, 4, 16 ранее действовавшего Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утратившего силу с 01.01.2017.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

В соответствии со ст. 49 Устава Солонецкого сельского поселения в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.09.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения, имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, а также для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, имущество необходимое для решения вопросов, право решения которых, предоставлено федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значение и другое.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Воробьевского района была проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего правоотношения в области распоряжения и использования государственного и муниципального имущества администрацией Солонецкого сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области, в ходе которой было установлено, что администрацией Солонецкого сельского поселения не осуществлена государственная регистрация права собственности в отношении объекта недвижимости- административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, которое значится в реестре муниципального имущества Солонецкого сельского поселения.

Администрации Солонецкого сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области ранее прокуратурой Воробьевского района вносилось представление об устранении нарушения, однако государственная регистрация права собственности поселения на этот объект недвижимости до настоящего времени не произведена.

С учетом изложенного, принимая во внимание факт неисполнения администрацией Солонецкого сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области законодательства, регулирующего правоотношения в области распоряжения и использования государственного и муниципального имущества, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Кроме того, признание иска ответчиком, является самостоятельным основанием к его удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Солонецкого сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое состоит на балансе администрации сельского поселения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.А.Постникова

1версия для печати