Решение № 2-3062/2017 2-3062/2017~М-1825/2017 М-1825/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-3062/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Костюченко С.А.,

с участием истца ФИО6,

представителя истцов ФИО6, ФИО1 ФИО11, действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО8, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, ФИО1, действующих в своих интересах и интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Министерству строительства <адрес> о признании незаконным отказа, признании права на предоставление меры государственной поддержки, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО6, ФИО1, действующие в своих интересах и интересах ФИО2, ФИО3, ФИО2, ФИО5 обратились в суд с иском к Министерству строительства <адрес> о признании незаконным отказа, признании права на предоставление меры государственной поддержки, возложении обязанности, в ссылаясь на то, что их семья является многодетной. Они воспитывают четверых несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Пользуясь правом, предоставленным им постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О предоставлении гражданам государственной поддержки на погашение основного долга по жилищному (ипотечному) кредиту, оформленному (рефинансированному) на строительство (приобретение) жилого помещения, при рождении (усыновлении, удочерении) третьего ребёнка или последующих детей», ДД.ММ.ГГГГ они обратились в министерство строительства <адрес> с заявлением о государственной поддержке. Решением от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ-7128 ответчик включил в списки ФИО14, изъявивших желание получить государственную поддержку под №. Однако сообщением от ДД.ММ.ГГГГ истцам было отказано в предоставлении меры государственной поддержки, основанием для отказа послужили п.7, п.п.9 ст.13. Порядка предоставления гражданам государственной поддержки, согласно которым отсутствуют основания претендовать на получение государственной поддержки гражданам, совершившим в течении предшествующих двух лет действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в результате которых они приобрели право на предоставление государственной поддержки с указанием, что под ухудшением жилищных условий понимается совершение гражданами действий по отчуждению жилого помещения в пользу других лиц, при условии, что общая площадь отчужденного жилого помещения более общей площади жилого помещения, на который оформлен ипотечный кредит. ДД.ММ.ГГГГ истцами произведено отчуждение жилых помещений, жилого дома и квартиры, общей площадью 178.70 кв.м. <адрес> жилого дома для приобретения которого оформлен ипотечный кредит и подано заявление о государственной поддержке составляет 150,9 кв.м. Отчуждение жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 произведено по тем основаниям, что изначально дом по вышеуказанному адресу, возводился на денежные средства ФИО10, которой было затруднительно в силу возраста заниматься оформлением дома, в последующем с целью возврата имущества заключена сделка в виде дарения. Дом никогда не принадлежал истцам, отчуждение имущества не является умышленным, учитывая тот факт, что договор дарения заключен ДД.ММ.ГГГГ, то есть задолго до того, как был утвержден Порядок предоставления государственной поддержки. Считают отказ в предоставлении меры государственной поддержки незаконным. Просят признать отказ Министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении социальной выплаты при рождении третьего ребенка на погашение остатка основного долга по ипотечному кредиту в отношении истцов незаконным. Признать право за истцами на предоставление меры государственной поддержки в виде получения социальной выплаты при рождении третьего ребенка на погашение остатка основного долга по ипотечному кредиту. Обязать Министерство строительства <адрес> предоставить меру государственной поддержки на погашение основного долга по жилищному (ипотечному) кредиту, оформленному (рефинансированному) на строительство (приобретение) жилого помещения, при рождении (усыновлении, удочерении) третьего ребенка или последующих детей, утверждённой постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр в отношении истцов.

В судебном заседании истец ФИО6, представитель истцов ФИО11 исковые требования поддержали в полном объеме, подтвердили изложенное в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО12 исковые требования не признала, ссылаясь на основания и доводы, изложенные в отзыве.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представлено заявление.

При таких обстоятельствах, учитывая мнение сторон, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 и ФИО6 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, от брака имеются несовершеннолетние дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Истцы и их несовершеннолетние дети зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортными данными ФИО6, ФИО1; выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании заявления ФИО6, ФИО13, поданного в июле ДД.ММ.ГГГГ г. о предоставлении государственной поддержки при рождении (усыновлении, удочерении) третьего ребенка или последующих детей на погашение основного долга по жилищному (ипотечному) кредиту, оформленному (рефинансированному) на строительство (приобретение) жилого помещения, семья ФИО14 включена в список многодетных семей, изъявивших желание участвовать в мероприятии по предоставлению социальной выплаты под №. Указанные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела письмом Министерства строительства от ДД.ММ.ГГГГ №, списком очередности многодетных семей.

Как установлено судом, ФИО1, ФИО6 принадлежало на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу <адрес><адрес>. по 2/9 от общей долевой собственности на каждого в жилом помещении общей площадью 49, 9 кв. м, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения в указанном жилом помещении на праве собственности принадлежала 1/3 доли, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения 2/9 доли. Право собственности на указанное жилое помещение за ФИО15 прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

В собственности ФИО1 в размере ? доли находилось жилое помещение общей площадью 12, 6 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, право собственности на которое прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО1 принадлежало на праве собственности жилое помещение, обшей площадью 128, 8 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>. Дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела выписками Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №.

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Сбербанк России» (кредитор) и ФИО6, ФИО1 заключен кредитный договор №. Кредит предоставлен для целевого использования, а именно, для приобретения объекта недвижимости в виде жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>; земельного участка, находящегося по адресу примерно в 40 метрах по направлению на север от ориентира жилое здание, расположенное за пределами участка, адрес ориентира <адрес>. По условиям данного договора заемщикам предоставлены денежные средства в размере <данные изъяты> на срок 120 месяцев с уплатой процентов в размере 14, 50 % в год.

Как видно из представленной информации, за ФИО15 на праве собственности зарегистрировано жилое помещение, обшей площадью 150, 9 кв. м, расположенное по адресу <адрес>, находящееся в общей долевой собственности с долей права 4/9 за ФИО6, 1/9 доли за ФИО2, 3/9 доли за ФИО1, 1/9 доли за ФИО3

Письмом Министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцам в предоставлении социальной выплаты отказано со ссылкой на п. 7, подп. 9 п. 13 Порядка предоставления государственной поддержки, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, согласно которому не могут претендовать на получение государственной поддержки граждане, совершившие в течение предшествующих двух лет действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в результате которых они приобрели право на предоставление государственной поддержки.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», принятым в дополнение к основным мерам социальной защиты, предусматривается выделение родителям, имеющим двоих и более детей, средств из федерального бюджета - в качестве специальной дополнительной меры социальной защиты, направленной на заботу о благополучии детей в многодетных семьях, на создание условий, обеспечивающих этим семьям повышение уровня жизни, в том числе путем использования ими предоставленных средств (в полном объеме или по частям) для улучшения жилищных условий (ст.ст. 2, 3, 7).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» закреплено право субъектов Российской Федерации устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации отнесено решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей), малоимущих граждан, осуществляемых названными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (п. 24 ч. 2 ст. 26.3).

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

<адрес> в целях улучшения на территории <адрес> демографической ситуации, а также в рамках реализации государственной целевой программы <адрес> «Развитие жилищного строительства в <адрес>» принято постановление о предоставлении гражданам социальной выплаты на погашение остатка основного долга по жилищному (ипотечному) кредиту, оформленному на строительство (приобретение) жилого помещения, при рождении (усыновлении, удочерении) третьего ребенка или последующих детей, определены условия и утвержден порядок предоставления данной социальной выплаты.

Порядком предоставления гражданам государственной поддержки на погашение основного долга (за исключением просроченной задолженности) по жилищному (ипотечному), оформленному на строительство (приобретение) жилого помещения, при рождении (усыновлении, удочерении) третьего ребенка или последующих детей, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, в редакции, действовавшей на момент обращения истцов с заявлением о предоставлении социальной выплаты, предусматривалось, что правом на социальную выплату обладают граждане, имеющие трех или трех и более несовершеннолетних детей при выполнении следующих условий в совокупности: рождение (усыновление, удочерение) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ; постоянное проживание обоих родителей в полной семье или родителя в неполной семье на территории <адрес> не менее трех лет подряд за период до даты подачи в уполномоченный орган заявления о предоставлении государственной поддержки; наличие жилого помещения в собственности у граждан (граждан и их несовершеннолетних детей); жилое помещение является постоянным местом жительства граждан и их несовершеннолетних детей; наличие остатка основного долга по кредиту на дату подачи документов на получение государственной поддержки; отсутствие у членов полной (неполной) семьи в собственности иного отдельного жилого помещения.

Согласно п. 7 Порядка не могут претендовать на получение государственной поддержки граждане, совершившие в течение предшествующих двух лет действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в результате которых они приобрели право на предоставление государственной поддержки.

В силу подп. 9 п. 13 Порядка, основанием для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении государственной поддержки является: совершение гражданами в течение предшествующих двух лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате чего они приобрели право на предоставление государственной поддержки.

При этом, согласно абзаца 11 п. 2 под ухудшением жилищных условий для целей настоящего Порядка понимается совершение гражданами действий по отчуждению жилого помещения (жилых помещений) в пользу других лиц при условии, что общая площадь отчужденного жилого помещения (жилых помещений) более общей площади жилого помещения, на которое оформлен (рефинансирован) жилищный (ипотечный) кредит.

Материалами дела подтверждается, что при рассмотрении заявления и документов, представленных в министерство строительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что члены семьи ФИО14 являлись собственниками жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, общей площадью 128, 8 кв. м.; до ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>, общей площадью 49, 9 кв. м.

Жилое помещение, на которое был оформлен ипотечный кредит и испрашивалась мера государственной поддержки, составляет 150, 9 кв. м, тогда как общая площадь отчужденных жилых помещений составляет 178, 7 кв. м, то есть более общей площади жилого помещения, на которое оформлен ипотечный кредит, что подтверждается договором дарения, выписками из Росреестра, а также свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

При таких обстоятельствах, оснований согласиться с доводами истцов, приведенных в обоснование иска о незаконности принятого министерством оспариваемого решения, у суда не имеется. Указанные действия обоснованно расценены ответчиком как ухудшение жилищных условий, поскольку в течение предшествующих двух лет до даты подачи заявления на предоставление государственной поддержки истцами ФИО6 и ФИО1 были совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в результате которых истцы приобрели право на предоставление государственной поддержки.

Коме того, постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, на основании которого был утвержден Порядок предоставления гражданам государственной поддержки на погашение основного долга (за исключением просроченной задолженности) по жилищному (ипотечному), оформленному на строительство (приобретение) жилого помещения, при рождении (усыновлении, удочерении) третьего ребенка или последующих детей, утратило силу по окончанию его действия ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у суда не имеется оснований для признании за истцами права на предоставление меры государственной поддержки, возложении обязанности предоставить меру государственной поддержки на погашение основного долга по жилищному (ипотечному) кредиту, оформленному (рефинансированному) на строительство (приобретение) жилого помещения, при рождении (усыновлении, удочерении) третьего ребенка или последующих детей, утверждённый постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, которое утратило свое силу, за счет краевого бюджета на данные цели, поскольку полномочиями по принятию решений о предоставлении (отказе в предоставлении) гражданам таких выплат Министерство было наделено именно в соответствии с названным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Доводы истцов об отсутствии оснований для включения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 128, 8 кв.м в размер принадлежавшей им собственности, как собственности, которая ФИО1 фактически не принадлежала, а была куплена и отчуждена по причине решения организационных вопросов между истцами и ФИО10, судом не принимаются, поскольку опровергаются вышеуказанные доказательствами, подтверждающими факты наличия собственности указанного жилого помещения, поскольку право собственности на недвижимость возникает у приобретателя после государственной регистрации. Государственная регистрация определяется моментом внесения записи о собственнике в ЕГРП. Таким образом, именно ФИО1 являлась собственником жилого помещения.

При таких обстоятельствах, требования истцов не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО6, ФИО1, действующих в своих интересах и интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Министерству строительства <адрес> о признании незаконным отказа, признании права на предоставление меры государственной поддержки, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> путём подачи апелляционной жалобы.

Срок изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

председательствующий: С.А. Костюченко

Копия верна: председательствующий С.А. Костюченко