Постановление № 5-191/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-191/2021

дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

резолютивная часть постановления объявлена (дата)

мотивированное постановление составлено (дата)

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Т.А.Фиминой

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе в помещении Арзамасского городского суда

дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.2ст.20.6.1КоАП РФ,в отношении ФИО1,<дата>.рождения,уроженца <адрес>,зарегистрированного и проживающего по адресу:<адрес>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении,предусмотренном ч.2ст.20.6.1КоАП РФ <дата>.в10час.15мин.ФИО1 находился в торговом зале магазина,расположенного по адресу:<адрес>,без средств индивидуальной защиты органов дыхания-маски,повязки,респиратора,тем самым нарушил п.4.3Указа Губернатора Нижегородской области №27от13.03.2020г.

В судебное заседание не явился ФИО1,о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом,телефонограммой просит дело рассмотреть в его отсутствие,вину признает.

Отводов не заявлено.

Ходатайств не поступило.

Судья определил,дело рассмотреть в отсутствие ФИО1,извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании (дата).лицо,составившее протокол об административном правонарушении,УУП ОМВД России по <адрес> пояснил,<дата>.в10час.15мин.ФИО1 находился в торговом зале магазина ***,расположенного по адресу:<адрес>,без средств индивидуальной защиты органов дыхания-маски,повязки,респиратора,тем самым нарушил п.4.3Указа Губернатора Нижегородской области №27от13.03.2020г.ФИО1 находился в магазине длительное время и у него было время и возможность защитить органы дыхания маской,однако он этого не сделал.Правонарушение ФИО1 совершено повторно,в связи с чем протокол об административном правонарушении был составлен по ч.2ст.20.6.1КоАП РФ.

Изучив материалы административного дела,суд приходит к следующему.

Согласно ч.1ст.20.6.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,или в зоне чрезвычайной ситуации,за исключением случаев,предусмотренных частью2статьи6.3настоящего Кодекса,влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц-от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц-от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании ч.2ст.20.6.1КоАП РФ,действия (бездействие),предусмотренныечастью1настоящей статьи,повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу,за исключением случаев,предусмотренныхчастью3статьи6.3настоящего Кодекса,если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния,либо повторное совершение административного правонарушения,предусмотренногочастью1настоящей статьи,-влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц-от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,-от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц-от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона статьи20.61КоАП выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,или в зоне чрезвычайной ситуации.

С субъективной стороны совершение правонарушения возможно как умышленно,так и по неосторожности.

Субъектом данного правонарушения могут являться граждане,должностные и юридические лица.

В судебном заседании установлено,<дата>.в10час.15мин.ФИО1 находился вне места проживания (пребывания),а именно в торговом зале магазина,расположенного по адресу:<адрес>,не защитив органы дыхания маской или повязкой,респиратором или др.,что является нарушением п.4.3Указа Губернатора Нижегородской области №27от13.03.2020г. «О введении режима повышенной готовности».Правонарушение совершено повторно.

Согласноч.3ст.26.1КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениямист.26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения,виновность лица,привлекаемого к административной ответственности,иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,иными протоколами,предусмотренными настоящимкодексом,объяснениями лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,показаниями потерпевшего,свидетелей,заключением экспертов,иными документами,а также показаниями специальных технических средств,вещественных доказательств.

В соответствии сост.26.11КоАП РФ,судья,осуществляющий производство по делу об административном правонарушении,оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,основанному на всестороннем,полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении52БЗ №<дата>который был составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2КоАП РФ,в присутствии ФИО1,который в обьяснениях написал,что с протоколом согласен;

-рапортом УУП ОМВД России по <адрес><дата>.,согласно которого (дата) .в10час.15мин.ФИО1 находился в магазине расположенном по адресу:<адрес>без маски,чем нарушил п.4.3Указа Губернатора Нижегородской области №27от13.03.2020г.,

-письменными обьяснениями ФИО1<дата>.,согласно которым (дата) .он пошел в магазин,расположенный по адресу:<адрес>.В магазин он пришел в10час.15мин.и находился в магазине без средств защиты органов дыхания,т.е.без маски,

-письменными обьяснениями К. от <дата>.,согласно которым (дата) .в10час.15мин.в магазин,расположенный по адресу:<адрес>,где она работает продавцом,пришел ФИО1,у которого отсутствовала маска и другие средства защиты органов дыхания.Она ему сделала замечание,но он не реагировал,

-ксерокопией паспорта на имя ФИО1,

-копией постановления Арзамасского городского суда Нижегородской области <дата>.,согласно которого ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.20.6.1КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.Постановление вступило в законную силу (дата) .

Не доверять данным доказательствам оснований не имеется.Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

В соответствии спунктом1статьи11Федерального закона от21декабря1994года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера(подпункт "а"); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии сподпунктом "м" данного пункта(подпункт "у"); с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения,установленных в соответствии сподпунктом "а.2" статьи10указанного Федерального закона,могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии сподпунктом "а.1" статьи10названного Федерального закона(подпункт "ф").

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации,законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья19Федерального закона от21декабря1994года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные дляисполнения гражданами и организациями правила поведения при введениирежима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи10Федерального закона от21декабря1994г. №68 (ред.от1апреля2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства РоссийскойФедерации от2апреля2020г. №417.

Данные Правила предусматривают,в том числе,что при введениирежима повышенной готовности на территории,на которой существует угрозавозникновения чрезвычайной ситуации,граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц,осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия,создающие угрозу собственной безопасности,жизни и здоровью,а также осуществлять действия,создающие угрозу безопасности,жизни и здоровью,санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц,находящихся на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта3,подпункты «в», «г» пункта4Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации,а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации натерритории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения воисполнение правил поведения,установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи10названного выше Федерального закона,могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта6статьи4.1,пункты «а», «у», «ф» статьи11Федерального закона от21декабря1994г. № 68-ФЗ (ред.от1апреля2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Губернатора Нижегородской области №27от13марта2020года «О введении режима повышенной готовности»,с13марта2020года на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности,установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности.

В соответствии с п.4.3Указа Губернатора Нижегородской области №27от13марта2020года «О введении режима повышенной готовности»,находящимся на территории Нижегородской области лицамрекомендуется проявлять должную осмотрительность,в том числе в отношениинесовершеннолетних детей,соблюдать режим самоизоляции,а во времявынужденного нахождения вне мест проживания (пребывания) необходимовыполнять следующие требования:

-защищать органы дыхания маской (или повязкой,респиратором или др.),атакже руки перчатками:при посадке и нахождении в салоне общественногопассажирского транспорта и такси,в арендованных автотранспортных средствах(каршеринг),при нахождении в магазинах,аптеках,банках,кинотеатрах и виных помещениях (зданиях,сооружениях) общественного назначения,а также взоопарках,на рынках и ярмарках,на кладбищах,территориях,прилегающих ккультовым зданиям и сооружениям,иным местам и объектам,специально предназначенным для богослужений,молитвенных и религиозных собраний,религиозного почитания (паломничества),на парковках,в лифтах,подъездахжилых домов.

Таким образом,из вышеуказанных правовых актов следует,что в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии с положениями Федерального закона от21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в Нижегородской области введен режим повышенной готовности и действуют определенные правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности,суд приходит к выводу о том,что вина ФИО1 в совершение административного правонарушения,предусмотренного ч.2ст.20.6.1КоАП РФ полностью доказана,так как при рассмотрении дела установлено,что ФИО1 повторно допустил нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,в нарушение п.4.3требований Указа Губернатора Нижегородской области №27от13марта2020года «О введении режима повышенной готовности»,находился в помещении магазина,не защитив органы дыханиямаской или повязкой,респиратором или др.,т.е.совершил административное правонарушение,ответственность за которое предусмотрена частью2статьи20.6.1КоАП РФ,в связи с чем,действия суд квалифицирует по ч.2ст.20.6.1КоАП РФ.

При решении вопроса о квалификации действий лица поч.2ст.20.6.1КоАП РФ необходимо руководствоваться определением повторности,которое дано вп.2ч.1ст.4.3КоАП РФ.

Согласно указанной норме повторное совершение административного правонарушения-это совершение административного правонарушения в период,когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии сост.4.6КоАП РФ.

В силуст.4.6КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Из материалов дела следует,что ФИО1 вменено совершение повторно административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.20.6.1КоАП РФ.

Постановлением Арзамасского городского суда Нижегородской области <дата>.ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.20.6.1КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.Постановление вступило в законную силу (дата)

Обстоятельств,вынуждающих ФИО1 нарушать установленные правила поведения,и которые бы не зависели от его воли,в ходе судебного разбирательства не установлено.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения,обстоятельства по делу,личность виновного,его имущественное положение.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения,что следует из протокола об административном правонарушении,в котором ФИО1 написал,что с протоколом согласен.

Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Суд,с учетом указанных выше обстоятельств,приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа,т.к.именноданный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

С учетом характера правонарушения,конкретных обстоятельств рассматриваемого дела,исключительных оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Оснований для прекращения производства по административному делу не имеется.

Вместе с тем,согласноч.2.2ст.4.1КоАП РФ,при наличии исключительных обстоятельств,связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями,личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица,судья,орган,должностное лицо,рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы,протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях,могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа,предусмотренного соответствующей статьей или частью статьираздела II настоящего Кодекса,в случае,если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей,а для должностных лиц-не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии сч.2.3ст.4.1КоАП РФ,при назначении административного наказания в соответствии счастью2.2настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа,предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьираздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенного,а также характера совершенного административного правонарушения,конкретных обстоятельств дела финансового положения ФИО1,из протокола об административном правонарушении следует,что он не работает,является ***,назначение ФИО1 штрафа в пределах санкциистатьи,не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях,а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения,степени вины ФИО2,суд с учетом ч.2.2и ч.2.3ст.4.1КоАП РФ приходит к выводу о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере7500рублей.

Руководствуясь ч.2ст.20.6.1,ст.ст.29.7-29.11Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.2ст.20.6.1Кодекса РФ об административных правонарушениях,и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500руб. (семь тысяч пятьсот рублей).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Нижегородской области (ОМВД России по Арзамасскому району),

р/с40101810400000010002Волго-Вятское ГУ Банка России,

ИНН<***>,

БИК042202001,

КПП524301001,

код ОКТМО22703000,

КБК18811601201010601140,

Разъяснить,что в соответствии со ст.32.2КоАП РФ,административный штраф должен быть уплачен лицом,привлеченным к административной ответственности,не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,предусмотренныхстатьей31.5КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу,штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Неуплата административного штрафа в срок,предусмотренный КоАП РФ,влечет административную ответственность,предусмотренную ч.1ст.20.25КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение10дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А.Фимина