Решение № 2-315/2025 2-315/2025~М-111/2025 М-111/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 2-315/2025

№

26RS0№-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 05 марта 2025года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.

при секретаре Сухоносовой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю обратилось в районный суд с иском к ИП ФИО1, в котором просит суд признать действия ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) в части реализации табачных изделий с нарушением установленных цен; обязать ответчика прекратить реализацию табачных изделий с нарушением установленных цен, не допускать реализацию табачных изделий ниже максимальной розничной цены (МРЦ), установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации; обязать ответчика довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

Требования истец обосновывает тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю на основании п.1 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» является лицом полномочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

Основанием для предъявления иска послужило выявление нарушений в ГИС мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно реализация табачной продукции потребителям ниже максимальной розничной цены.

Согласно ч.4 ст. 13 ФЗ от 23.02.2013 № 15 " Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции" единая минимальная цена табачной продукции рассчитывается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса (Минсельхоз России).

Минсельхозом России рассчитано значение единой минимальной цены табачной продукции на период с 01.01.2024 по 31.12.2024 в размере 129 рублей, данные сведения размещены в открытом доступе на официальном сайте Минсельхоза России.

ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП: №, <данные изъяты>

Дата регистрации в ГИС мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации 02.07.2024.

13.01.2025 г. на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом № 11-БВ, выданного начальником межрайонного ТО Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю, проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, посредством сбора, анализа данных по товарной группе " Табачная продукция", размещенных в период с 01.01.2025 по 01.01.2025 в разделах " нарушение установленных цен" в ГИС МТ в сети "Интернет"(https://gov.crpt.ru).

14.01.2025 ИП ФИО1 по адресу: <адрес>А, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Табачная продукция», в ходе которого получены сведения о нарушениях установленных цен табачной продукции.

Так, согласно отклонениям:

- №f6-f19a-480d-a651-22aa2d9c2cdf от 11.01.2025г. по адресу: <адрес>А. наименование эмитента ООО " ДОНСКАЯ ТАБАЧНАЯ ФАБРИКА " ИНН эмитента 6168118170, сигареты с фильтром " Contact" Компакт, максимальная розничная цена 155 руб.,, а сумма продажи составляет 145 руб., с уникальным ко<адрес>sh);;а* чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 18:08);

-№f6-f19a-480d-a651-22aa2d9c2cdf от 11.01.2025г.? по адресу: <адрес>А. наименование эмитента ООО " ДОНСКАЯ ТАБАЧНАЯ ФАБРИКА " ИНН эмитента 6168118170, сигареты с фильтром " Contact" Компакт, максимальная розничная цена 155 руб.,, а сумма продажи составляет 145 руб., с уникальным ко<адрес>sh'8D!Z, чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 18:08);

-№ cd088953-2bd6-4a5a-b2b1-c2dc0460ae14 от 11.01.2025г.. по адресу: <адрес>А. наименование эмитента ООО " ДОНСКАЯ ТАБАЧНАЯ ФАБРИКА " ИНН эмитента 6168118170, сигареты с фильтром " Contact" Компакт, максимальная розничная цена 155 руб.,, а сумма продажи составляет 145 руб., с уникальным ко<адрес>sGM(8, чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 18:08);

№ee830d0-e91f-4790-ae86-5dc817e5f68b от 11.01.2025г.. по адресу: <адрес>А. наименование эмитента ООО " ДОНСКАЯ ТАБАЧНАЯ ФАБРИКА " ИНН эмитента 6168118170, сигареты с фильтром " Contact" Компакт, максимальная розничная цена 155 руб.,, а сумма продажи составляет 145 руб., с уникальным ко<адрес>S&Dn6;, чек продажи № (выбытие ДД.ММ.ГГГГ 18:08);

Нарушения подтверждены заключением по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № 11-БВ от 14.01.2025 года.

Всего с момента регистрации в ГИС МТ со 02.07.2024 у ИП ФИО1 зарегистрировано 370 отклонений - нарушения установленных цен.

По факту выявления нарушений обязательных требований действующего законодательства, связанных с оборотом табачной продукции допускаемых при обороте такой продукции ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № 26250791000116915933 от 14.01.2025 г. и предлагалось обеспечить соблюдение Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224. в части недопущения повторных продаж табачной продукции. Предостережение было вручено ИП ФИО1 на электронную почту.

Возражений на предостережение от ИП ФИО1 в соответствии п.п. 42, 43 Положения «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации: от 25.06.2021 №1005, в адрес Межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю №3 не поступило.

Таким образом, ИП ФИО1 допущены неоднократные факты продажи табачных изделий с нарушением установленных цен, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции, что свидетельствует о наличии в действиях продавца признаков нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в ГИС МТ " Честный знак".

По п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019г. №515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

В судебное заседание представитель истца ТО Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю не явился, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания ходатайствует перед судом о рассмотрении дела в ее отсутствие, о чем в материалах дела имеется заявление.

Ответчик – ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом и своевременно извещенной о времени и месте судебного заседания, ходатайствует перед судом о рассмотрении дела в ее отсутствие, о чем в материалах дела имеется заявление.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя истца ТО Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю и ответчика ИП ФИО1

Суд, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ пришел к следующему.

В соответствии со ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 04.08.2023) "О защите прав потребителей" Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительском Российской Федерации.

Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Частью 1 ст. 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.

Исходя из содержания вышеприведенных положений законодательства, дело может быть возбуждено в суде по заявлению органа государственного надзора, выступающего от своего имени в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.

Судом установлено и это следует из Выписки из ЕГРИП от 15.01.2025 № ИЭ 9965-25-841001, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 18.06.2024. Видом деятельности которой является в том числе -торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.(п.24).

На основании Задания Управления Роспортребнадзора по Ставропольскому краю от 13.01.2025 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № 11-БВ, проведена проверка за соблюдением обязательных требований ИП ФИО1 контролируемым лицом в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований сопряженных с необходимостью применения контролируемым лицом в случаях установленных нормативными правовыми актами, технических (электронных средств идентификации(маркировки) в отношении товаров, работ, при проведении контрольного мероприятия могут применяться оборудование, государственные информационные системы, программные средства, созданные в соответствии с законодательством РФ, обязательные к использованию контролируемым лицом, а также иные средства доступа к информации.

В результате проведения контрольного (надзорного)мероприятия без взаимодействия -наблюдения за соблюдением законодательства информации, размещенной в ГИС МТ " Честный знак" в отношении ИП ФИО1, с момента регистрации в ГИС, выявлено 370 отклонения- нарушение установленных цен, что указывает на нарушения в настоящее время.

Факты допущения ИП ФИО1 требований законодательства в области защиты прав потребителей подтверждаются Общей информацией о ее деятельности, заключением по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № 11-БВ от 14.01.2025.

14.01.2025 в адрес ИП ФИО1 на электронную почту направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Согласно п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009год №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга, и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019г. №515 участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В силу п.5 введен запрет на реализацию розничной продажи табачной продукции по цене ниже или выше максимальной розничной цены.(Постановление Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 (ред. от 03.02.2025) "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы").

Согласно ч.4 ст. 13 ФЗ от 23.02.2013 № 15 " Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции" единая минимальная цена табачной продукции рассчитывается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса (Минсельхоз России).

Минсельхозом России рассчитано значение единой минимальной цены табачной продукции на период с 01.01.2024 по 31.12.2024 в размере 129 рублей, данные сведения размещены в открытом доступе на официальном сайте Минсельхоза России.

Таким образом, судом установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения требований соблюдение Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224, а именно установленных цен табачной продукции, в связи с чем суд находит исковые требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 04.08.2023) "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц (потребителей), удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП №) противоправными в отношении неопределенного круга лиц(потребителей) в части реализации табачных изделий с нарушением установленных цен.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП №, прекратить реализацию табачных изделий с нарушением установленных цен, не допускать реализацию табачных изделий ниже максимальной розничной цены (МРЦ), установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП №) довести через средства массовой информации до сведения потребителей данное решение суда.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного календарного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Советский районный суд.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено в окончательной форме 19.03.2025

Судья подпись Белоусова Е.В.

Копия верна:

Судья Белоусова Е.В.