Решение № 2-2159/2024 2-2159/2024~М-1862/2024 М-1862/2024 от 17 ноября 2024 г. по делу № 2-2159/2024

УИД 68RS0002-01-2024-003258-93

№ 2-2159/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 18 ноября 2024 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Блиновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОСФР по Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с требованиями к ОСФР по Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж и взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указывала, что 28.07.2023 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 30.10.2023 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия необходимого стажа. В специальный стаж не включены периоды ее работы в медицинских учреждениях.

Вместе с тем, в спорные периоды работы, как указывал истец, она осуществляла трудовую деятельность в должности и учреждениях, предусмотренных списками.

С учетом изложенного, уточнив исковые требования, истец просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости календарно периоды работы с *** по *** в качестве фельдшера скорой медицинской помощи по приему вызовов ФИО3, с *** по *** в качестве фельдшера ФИО3, с *** по *** в качестве фельдшера выездной бригады ЛПУ «ССМП «Домашний доктор», с *** по ***, с *** по *** в качестве фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ «Тамбовская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф», а так же взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 25000 руб.

В судебном заседании представитель истца обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал, указав, что в спорные периоды истец осуществляла работу в учреждениях и на должностях, предусмотренных списками.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости. Кроме того, обращал внимание, что в отношении части периодов отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Третьи лица на стороне ответчика, не заявляющие требования относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, судом извещены надлежаще, не ходатайствуют об отложении судебного заседания.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп.«н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999года по 31.12.2001года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992года по 31.10.1999года включительно.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как усматривается из исследованной судом трудовой книжки серии АТ-VI *** с датой заполнения *** с *** ФИО2 принята в Жердевское ТМО на должность фельдшера скорой помощи, а с *** переведена медицинской сестрой приемного покоя (л.д.16).

Как следует из решения ответчика от *** указанный период не принят во внимание при оценке пенсионных прав ФИО2 по причине отсутствия занимаемой истцом должности в спорный период в номенклатуре должностей медицинского и фармакологического персонала.

Вместе с тем, как следует из ответа ТОГБУЗ «Жердевская ЦРБ» от *** должность, занимаемая ФИО2 в спорный период, относилась к должностям среднего медицинского персонала.

В соответствие с положениями Списка, утвержденного постановлением СМ ФИО1 от *** ***, право на досрочное назначение пенсии по старости в спорный период работы истца с *** по *** предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Следовательно, период работы ФИО2 с *** по *** в качестве фельдшера скорой медицинской помощи по приему вызовов ФИО3 подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ.

Судом установлено, что с *** ФИО2 переведена на должность фельдшера скорой помощи ФИО3 (л.д.16).

Согласно записи *** в трудовой книжки ФИО2 на основании приказа *** от *** ФИО3 переименовано в МУЗ «Жердевская ЦРБ» откуда истец уволена с *** по собственному желанию (л.д.16-17).

Решением ответчика период работы ФИО2 в должности фельдшера ФИО3 с *** по *** не принят во внимание при оценке пенсионных прав по причине отсутствия наименования учреждения в соответствующем Списке, при этом работодателем так же не предоставлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Темнее менее, как усматривается из решения, предшествующий спорному и последующий периоды работы истца в ТМО «***», а затем и в МУЗ «Жердевская ЦРБ» включены ответчиком в специальный стаж ФИО2 добровольно, при условии, что записи в трудовой книжки последней не содержат сведений о ее переводе на новое место работы либо об увольнении.

Вместе с тем, как следует из архивной справки ТОГБУЗ «Жердевская ЦРБ» от *** Жердевская ЦРБ на основании постановления администрации *** *** от *** реорганизована в ТМО «***», которое затем на основании постановления администрации от *** было переименовано в МУЗ «Жердевская ЦРБ» (с *** ТОГБУЗ «Жердевская ЦРБ»).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что характер и условия работы истца в спорный период с *** по *** не менялись, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании. Вместе с тем, мотивы по которым указанный период исключен ответчиком из общей продолжительности специального стажа истца, по мнению суда, обусловлен изменениями пенсионного законодательства, а именно утверждением Правительством РФ 22.11.1999 года нового Списка.

Между тем, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.11.1999 года №1066, предусмотрено в отношении фельдшеров больниц всех наименований.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, а равно положения законодательства, действующие в спорный период, требования истца о включении в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с *** по *** в качестве фельдшера ФИО3 подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, что в спорный период работы в отношении истца работодателем не размещены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, выводов суда не опровергает, поскольку факт работы ФИО2 на работах с льготными условиями труда объективно усматривается из исследованных судом письменных доказательств, приобщенных к материалам гражданского дела.

Согласно записи *** в трудовой книжке ФИО2 с *** принята на должность фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ «Тамбовская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф». С *** истец переведена на должность специалиста по персоналу, где состоит до настоящего времени, как следует из отметки работодателя в трудовой книжке.

Вместе с тем, указанный спорный период работы истца в должности фельдшера не принят во внимание ответчиком при исчислении специального стажа в виду отсутствия наименования учреждения-работодателя в соответствующем Списке, а так же в силу того, что за спорный период работодателем не предоставлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО2

Тем не менее, по мнению суда, в силу положений ст.56 ГПК РФ, ФИО2 не лишена возможности и права, на предоставление относимых и допустимых доказательств, объективно подтверждающих факт ее работы в спорный период на работах с особыми условиями труда.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 право на досрочное назначение пенсии по старости предусмотрено, в том числе в отношении «фельдшера» «станций скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи».

Согласно справки *** от *** ФИО2 с *** и по настоящее время осуществляет деятельность в качестве фельдшера скорой медицинской помощи в ГБУЗ «Тамбовская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» на полную ставку, при этом имеет класс условий труда – 3.2. кроме того, факт работы истца в занимаемой должности в спорный период подтверждается справкой о заработке *** от *** (л.д.159.

Вместе с тем, из письменных пояснений представителя третьего лица ГБУЗ «ТОССМП и МК» и постановление администрации *** *** от *** усматривается, что ГБУЗ «Тамбовская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» объективно является правопреемником ТОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи ***».

Факт отсутствия в спорном периоде сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО2, по мнению суда, не является безусловным основанием для отказа истцу в заявленном требовании, поскольку выявленное ответчиком несоответствие подлежит оценки судом в совокупности с иными представленными доказательствами, объективно подтверждающими льготный характер работы истца в спорный период.

Таким образом, спорный период работы истца с *** по ***, с *** по *** в качестве фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ «Тамбовская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» подлежит включению в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Пунктом 17 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года №30 разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп.19 и 20 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п.2 ст.120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, а равно с учетом сведений, представленных в выписке из ЕГРЮЛ, ЛПЧУ «ССМП «Домашний доктор», по мнению суда, не является учреждением здравоохранения, при этом наименование указного учреждения так же не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Вместе с тем, сам по себе факт лицензирования медицинской деятельности ЛПЧУ «ССМП «Домашний доктор» Министерством здравоохранения Тамбовской области объективно не свидетельствует о том, что указанное учреждение входит в систему учреждений здравоохранения.

В этой связи, с учетом выводов суда, оснований для удовлетворения требований ФИО2 о включении в специальный стаж периода ее работы с *** по *** в качестве фельдшера выездной бригады ЛПЧУ «ССМП «Домашний доктор» не имеется.

Частью 1 ст.100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В силу положений п.12,13 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. При этом под разумными расходами следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Оказание представительских услуг истцу подтверждается договором на оказание юридических услуг от *** и чеком о переводе денежных средств представителю в сумме 25000 руб.

Принимая во внимание объем произведенной представителем истца работы, как на досудебной стадии, так и при рассмотрении требований в суде, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя в заявленном размере 25 000 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ОСФР по Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж и взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы:

- с *** по *** в качестве фельдшера скорой медицинской помощи по приему вызовов ФИО3;

- с *** по *** – в качестве фельдшера ФИО3;

- с *** по ***, с *** по *** в качестве фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ «Тамбовская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф».

В удовлетворении требований ФИО2 о включении в специальный стаж иных периодов отказать.

Взыскать с ОСФР по Тамбовской области в пользу ФИО2 расходы по оплате юридических услуг в сумме 25 000 руб.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 02.12.2024 года.

Судья М.В. Акульчева