Решение № 12-43/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 12-43/2023

Дело №12-43/23 г. 42MS0074-01-2023-000549-68


РЕШЕНИЕ

г.Новокузнецк 19 июля 2023 г.

Судья Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Слобожанина А.П., рассмотрев жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .....-Кузбассу на постановлением мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КРФобАП в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .....-Кузбассу (далее ОСФР по .....-Кузбассу)-И. обратилась в суд с жалобой на постановлением мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... от ....., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КРФобАП в отношении ФИО1 прекращено на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КРФобАП, ввиду признания утратившим силу положений закона, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

ОСФР по .....-Кузбассу считает вынесенное постановление неправомерным, поскольку должностное лицо было привлечено к ответственности за несвоевременное представление отчетности правомерно, при вынесении постановления мировым судьей не учтены положения ст. 1.7 КРФобАП, в соответствии с которыми лицо, совершившее административное правонарушение подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Заявитель представитель ОСФР по .....-Кузбассу, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, суду не сообщили об уважительной причине неявки.

Проверив законность принятого судебного акта, устанавливая правильность применения норм КРФобАП, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судом апелляционной инстанции установлено, что мировым судьей судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КРФобАП в отношении ФИО1 вынесено постановление о прекращении производства по делу, на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КРФобАП в связи с утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Данное постановление было направлено мировым судьей в адрес сторон- ......

Согласно ст.30.3 КРФобАП, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что срок для подачи жалобы не истек.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса КРФобАП судья проверяет, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КРФобАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случаях б отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии с ч.1 ст.15.33.2 КРФобАП непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу требований Федеральный закон от ..... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в отношении застрахованных лиц.

Согласно статье 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В форме электронного документа сведения по форме СЗВ-М представляются в соответствии с форматом, утверждённым Постановлением Правления ОСФР от ..... .....п «Об утверждении формата данных сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М)».

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от ..... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (редакция ФЗ N 379 от ....., действующая по .....) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

В актуальной редакции указанного федерального закона (№ 237-ФЗ от ....., от ..... № 569-ФЗ) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», ст.11 Федерального закона от ..... №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» изложена в новой редакции, согласно которой с ..... не действуют положения части 2.2.

Вместе с тем, не сданный своевременно страхователем отчет по форме C3B-М относится к отчетному периоду ..... года (СЗВ-М за .....), что мировым судьей учтено не было, а потому отчетность по форме СЗВ-М за периоды с ..... года страхователь был обязан своевременно представить в территориальный орган ПФР, в частности, отчет по форме СЗВ-М за ..... года - в срок до ......

Установлено, что ..... в отношении должностного лица директора ООО «Южно-Сибирская консалтинговая компания»-ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КРФобАП, в связи с не предоставлением в срок (не позднее .....) отчета по форме СЗВ-М за отчетный период ..... года, который был представлен по телекоммуникационным каналам связи в ОСФР .....-Кузбасса-......

Таким образом, страхователем нарушен установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок для предоставления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - ..... года в отношении застрахованного лица, действовавший в отчетный период.

При таких обстоятельствах, судом апелляционной инстанции установлено, что при рассмотрении административного дела в отношении должностного лица ФИО1 мировым судьей при вынесении решения было допущено существенное нарушение КРФобАП, не учтены положения статьи 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которыми лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.4.5 КРФобАП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения, … за нарушение …страхового законодательства… по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, учитывая, что протокол об административном правонарушении в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 был составлен ....., срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КРФобАП истекает ....., то есть к моменту рассмотрении дела мировым судьей этот срок не истек.

Учитывая изложенное, суд считает правильным постановление мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КРФобАП в отношении ФИО1, - отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье, правомочному рассматривать дело, т.е. тому же мировому судье.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КРФобАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КРФобАП в отношении ФИО1, вынесенное ..... мировым судьей судебного участка ..... Новоильинского судебного района ....., - отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 для нового рассмотрения мировому судье судебного участка ..... Новоильинского судебного района ......

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья: А.П.Слобожанина