Решение № 2А-737/2024 2А-737/2024~М-159/2024 М-159/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-737/2024

Дело № 2а-737/2024

50RS0019-01-2024-000210-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 27 февраля 2024 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Баламутовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области о признании незаконными решений, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив административное исковое заявление в порядке ст. 46 КАС РФ, обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области о признании незаконными решений, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на нежилое помещение.

В обоснование иска указывала на то, что на основании договора уступки права требования №У/мастерские/2019 от 27.05.2019 года, ей принадлежит нежилое помещение (мастерская №4), площадью 97,15 кв.м., расположенное по адресу: /адрес/А.

19.10.2023 года истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанное имущество и постановки их на государственный кадастровый учет, предоставив правоустанавливающие документы, а также технический план.

26.10.2023 года совершение регистрационных действий было приостановлено на основании пункта 7 части 1 статьи 26 и пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В обоснование данного решения органом регистрации в уведомлении №КУВД-001/2023-48334272/1 от 26.10.2023 года указано, что в соответствии с ч. 15 ст. 70 Закона о регистрации Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на помещение (помещения) или машино-место (машино-места) в многоквартирном доме могут осуществляться при отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о таком многоквартирном доме в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона был осуществлен государственный кадастровый учет хотя бы одного жилого или нежилого помещения либо машино-места, расположенных в таком многоквартирном доме, или если государственный кадастровый учет такого многоквартирного дома был осуществлен без государственного кадастрового учета помещений или машино-мест в нем. Условие, предусмотренное настоящей частью, не распространяется на многоквартирные дома, введенные в эксплуатацию с 13.07.2015 года. Согласно данным ЕГРН многоквартирный дом введен в эксплуатацию после 13.07.2015 года.

25.01.2024 года административным ответчиком вынесено решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на вышеуказанное нежилое помещение ввиду неустранения причин, послуживших основанием для приостановления регистрации прав.

Административный истец с такими решениями не согласилась, полагая их незаконными и необоснованными.

Истец указывала на то, что представленный ею для осуществления регистрационных действий полный пакет документов, содержит необходимые данные для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект, что соответствует нормативным правовым актам.

Отсутствие в техническом плане помещения, кадастрового номера здания, в котором расположено принадлежащее ФИО1 нежилое помещение, само по себе не может являться препятствием для осуществления административным ответчиком постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в отношении принадлежащего ей объекта недвижимого имущества.

Административный истец полагала, что действиями административного ответчика нарушаются ее права, а оспариваемые решения не соответствуют требованиям действующего законодательства, и подлежат отмене.

Учитывая указанные обстоятельства, ФИО1 просила суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 26.10.2023 года №КУВД-001/2023-48334272/1 о приостановлении государственной регистрации прав. Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 25.01.2024 года №КУВД-001/2023-48334272/2 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на нежилое помещение (мастерская /номер/), площадью 97,15 кв.м., расположенное по адресу: /адрес/А и постановку указанного объекта на кадастровый учет.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования просила удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, в которых против удовлетворения иска возражал, просил в иске отказать.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации.

На основании положений ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании договора уступки права требования №У/мастерские/2019 от 27.05.2019 года ей на праве собственности принадлежит нежилое помещение (мастерская №4), площадью 97,15 кв.м., расположенное по адресу: /адрес/А.

19.10.2023 года истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанное имущество и постановки их на государственный кадастровый учет, предоставив правоустанавливающие документы, а также технический план.

26.10.2023 года совершение регистрационных действий было приостановлено на основании пункта 7 части 1 статьи 26 и пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В обоснование данного решения органом регистрации в уведомлении №КУВД-001/2023-48334272/1 от 26.10.2023 года указано, что в соответствии с ч. 15 ст. 70 Закона о регистрации Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на помещение (помещения) или машино-место (машино-места) в многоквартирном доме могут осуществляться при отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о таком многоквартирном доме в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона был осуществлен государственный кадастровый учет хотя бы одного жилого или нежилого помещения либо машино-места, расположенных в таком многоквартирном доме, или если государственный кадастровый учет такого многоквартирного дома был осуществлен без государственного кадастрового учета помещений или машино-мест в нем. Условие, предусмотренное настоящей частью, не распространяется на многоквартирные дома, введенные в эксплуатацию с 13.07.2015 года.

25.01.2024 года административным ответчиком вынесено решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на нежилое помещение (мастерская №4), площадью 97,15 кв.м., расположенное по адресу: /адрес/А ввиду неустранения причин, послуживших основанием для приостановления регистрации прав.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, согласно данным ЕГРН многоквартирный дом введен в эксплуатацию после 13.07.2015 года.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 17 постановления от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил, что при осуществлении проверки решений, действий (бездействия) судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом, при этом следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. В связи с этим необходимо проверять, исполнена ли органом, наделенным публичными полномочиями, при допущенном оспариваемом бездействии обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим законом сведений; государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, которая осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права (части 2-5 статьи 1 поименованного федерального закона).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.

К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с пунктами 2, 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 июля 2001 года № 154-0 указал, что государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Представленный ФИО1 для осуществления регистрационных действий полный пакет документов, содержит необходимые данные для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект, что соответствует нормативным правовым актам.

Отсутствие в техническом плане помещения, кадастрового номера здания, в котором расположено принадлежащее административному истцу нежилое помещение, само по себе не может являться препятствием для осуществления административным ответчиком постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в отношении принадлежащего мне объекта недвижимого имущества.

Обязанности у административного истца представлять проектную документацию на здание (многоквартирный дом) не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» обязанность по представлению заявления и прилагаемых к нему документов для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав возложена на орган государственной власти, орган местного самоуправления или организацию, уполномоченных на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Указанные уполномоченные органы в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого решения обязаны направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) в отношении соответствующего объекта недвижимости.

Объект принят в эксплуатацию 01.12.2015 году, помещения переданы дольщикам по акту приема-передачи.

Принимая во внимание, что административный истец не относится к лицам, уполномоченным обращаться в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете многоквартирного дома с приложением проектной документации, технического плана такого объекта и иных необходимых документов, а также учитывая, что сведения о постановке на кадастровый учет здания, в котором расположено принадлежащее ФИО1 нежилое помещение, содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, сооружению присвоен инвентарный номер и статус «учтенный» (кадастровый квартал /номер/); зданию и помещениям, соответственно, присвоены адреса, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано в 2015 году, то информация о кадастровом номере здания могла быть получена административным ответчиком в порядке межведомственного взаимодействия.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая, что оспариваемые решения создают препятствия административному истцу осуществить государственный кадастровый учет принадлежащего ей нежилого помещения (мастерская №4), площадью 97,15 кв.м., расположенного по адресу: /адрес/А, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований ФИО1 о признании незаконными решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области от 26.10.2023 года № КУВД – 001/2023-48334272/1 о приостановлении государственной регистрации прав и решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области от 25.01.2024 года № КУВД – 001/2023-48334272/2 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, в связи с чем административное исковое заявление в данной части подлежит удовлетворению.

Учитывая, что иных оснований для приостановления и отказа в регистрации не указано, представленными документами бесспорно подтверждается возникновение у ФИО3 права собственности на нежилое помещение, в целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на нежилое помещение (мастерская № 4), площадью 97,15 кв.м., расположенное по адресу: /адрес/ и постановку указанного объекта на кадастровый учет.

На основании совокупности исследованных доказательств, письменных объяснений административного ответчика, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области от 26.10.2023 года № КУВД – 001/2023-48334272/1 о приостановлении государственной регистрации прав.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области от 25.01.2024 года № КУВД – 001/2023-48334272/2 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на нежилое помещение (мастерская /номер/), площадью 97,15 кв.м., расположенное по адресу: /адрес/ и постановку указанного объекта на кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись Т.М. Воронова

Мотивированное решение составлено 29 февраля 2024 года.

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Судья Т.М. Воронова