Решение № 2-2724/2018 2-2724/2018~М-2541/2018 М-2541/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-2724/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре: Разноглядовой А.Г.,

с участием: истца ФИО2, ее представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2, действующей в интересах ФИО1 к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Администрации Ханты-Мансийского района о признании незаконным отказ в выдаче государственного жилищного сертификата, возложении обязанности по выдаче государственного жилищного сертификата,

установил:

ФИО2, действующая в интересах ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказ в выдаче государственного жилищного сертификата, возложении обязанности по выдаче государственного жилищного сертификата. В обоснование иска указала, что ее мать ФИО1 с 28.12.2016 г. состоит в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы». Поскольку ФИО1 была признана судом недееспособной, распоряжением Администрации Ханты-Мансийского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была назначена ее опекуном. 30.01.2018 г. ФИО2 в интересах матери подала заявление на получение жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории ХМАО-Югры. Однако в выдаче было отказано по причине недостоверности сведений, указанных в заявлении (рапорте) о выдаче сертификата, а именно в качестве члена семьи не указана дочь ФИО2 Считает отказ незаконным, в связи с чем просит суд признать незаконным и отменить отказ в предоставлении государственного жилищного сертификата, обязать ответчиков решить вопрос о выдаче ФИО1 государственного жилищного сертификата.

Истец ФИО2, ее представитель ФИО3 в судебном заседании требования поддержали, дали пояснения согласно доводам искового заявления.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В письменном отзыве представитель ответчика Департамента строительства ХМАО-Югры указал, что, рассмотрев документы, представленные администрацией Ханты-Мансийского района, на предмет выдачи (отказа в выдаче) заявителю сертификата, выявлена недостоверность сведений указанных в заявлении (рапорте) о выдаче сертификата, а именно в качестве члена семьи не указана ее дочь ФИО2, проживающая совместно и являющаяся членам семьи ФИО1 Более того, ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на которое не предоставлено обязательство о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения в государственную (муниципальную) собственность. Кроме того, в рамках подготовки к судебному разбирательству, установлено, что также не включена заявителем вторая дочь ФИО5

Заслушав истца, ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", постановлением Правительства автономного округа от 14 февраля 2007 года № 32–п, Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 31.03.2017 N 113-п "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа по реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", является Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Распоряжением администрации Ханты-Мансийского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы и включена в реестр граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, составом семьи 1 чел.

30.01.2018 г. ФИО2 (опекун), в интересах своей матери ФИО1, обратился с заявлением о выдаче жилищного сертификата.

Также 30.01.18 г. опекуном дано обязательство об освобождении ФИО1 занимаемого жилого помещения и безвозмездном отчуждении в государственную (муниципальную) собственность жилое помещение – <адрес> в <адрес>. В приведенном обязательства указано на согласие совершеннолетних членов семьи, совместно проживающих с ФИО1 - ФИО2, ФИО5

Истец в судебном заседании пояснила, что при приеме заявления ей пояснили, что необходимо в обязательстве указать в качестве членов семьи дочерей, так как они зарегистрированы по указанному адресу.

Письмом Департамента строительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче государственного жилищного сертификата, отказ мотивирован тем, что выявлена недостоверность сведений, указанных в заявлении (рапорте) о выдаче сертификата, а именно, в качестве члена семьи не указана дочь ФИО2 проживающая совместно со ФИО1 и являющаяся членом семьи (п. 44 Правил).

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам РФ, выезжающим из районом Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года установлен Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125–ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», согласно ст. 6 которого условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения. Условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

Перечень документов, предоставляемых для получения сертификата гражданином – участником подпрограммы определен п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными постановлением правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 гг. (далее – Правил).

Недостоверность сведений, содержащихся в заявлении о выдаче государственного жилищного сертификата, влечет за собой санкцию в виде отказа в выдаче данного сертификата (пункт 44 (1) Правил).

Указанных оснований, для отказа ФИО1 в выдаче сертификата, судом не установлено.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>.

На момент подачи заявления о предоставлении государственного жилищного сертификата в указанной квартире были зарегистрированы: ФИО1 - мать, ФИО2 - дочь, ФИО5 – дочь.

Как указывалось выше, отказ в выдаче государственного жилищного сертификата мотивирован тем, что выявлена недостоверность сведений, указанных в заявлении (рапорте) о выдаче сертификата, а именно, в качестве члена семьи не указана дочь ФИО2, проживающая совместно со ФИО1 и являющаяся членом семьи, имеющая в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на которое не представлено обязательство о передаче.

Согласно подп. «а» п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений закона, следует, что для признания лица членом семьи собственника жилого помещения необходимо их совместное проживание в этом помещении одной семьей.

Вместе с тем, поскольку получение государственного жилищного сертификата носит заявительный характер, ФИО1 в заявлениях о включении в состав подпрограммы и выдаче сертификата не указывала своих дочерей в качестве члена своей семьи и просила выдать сертификат на состав семьи 1 человек, выполнив при этом все зависящие от нее формальности, с которыми действующее законодательство связывает право на получение соответствующей социальной выплаты.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 и ФИО5 являются дочерьми ФИО1

ФИО2 в 2008 году выдана субсидия для приобретения (строительства) жилья по адресу: <адрес> право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с 1999 г. проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>1., снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в связи с получением субсидии и передачей своей квартиры.

ФИО5, допрошенная в судебном заседании пояснила, что с 80-х годов не проживает с матерью, жила и работала в <адрес>. В 2013 году приобрела квартиру в <адрес>, в связи продажей квартиры в <адрес> и переездом зарегистрировалась у матери, но фактически в <адрес> не проживала. С мамой находилась сестра ФИО2, так как она болела, не могла себя обслуживать, нуждалась в постоянном уходе.

Как следует из паспорта, выданного на имя ФИО5, последняя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>2, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена первая группа инвалидности бессрочно по общему заболеванию.

Решением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана недееспособной.

В соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 назначена опекуном недееспособной гражданки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО5 совместно с матерью не проживает, членом ее семьи не является.

ФИО2, реализовала свое право на получение мер господдержки, является опекуном матери, их совместное проживание вызвано необходимостью осуществления постоянного ухода за ФИО1

Таким образом, ФИО1 состоит на учете составом семьи 1 человек, является собственником жилого помещения в котором проживает, дала обязательство о сдаче квартиры в установленном порядке, ФИО2, ФИО5 участниками программы не являются и не претендуют как на получение жилищного сертификата, так и не имеют притязаний относительно жилого помещения, находящегося в собственности матери и подлежащего передаче, ФИО6 снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2, в интересах ФИО1, представила все необходимые документы для включения ее в список граждан - участников подпрограммы, обратилась с заявлением о включении ФИО1 о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, следовательно, у последней возникло право на получение государственного жилищного сертификата.

Таким образом, решение ответчика Департамента строительства ХМАО-Югры об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата является незаконным, в связи с чем права истца, как законного представителя ФИО1, подлежат восстановлению путем возложения на ответчика Департамента строительства ХМАО-Югры обязанности выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика Департамента строительства ХМАО-Югры в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2, действующей в интересах ФИО1 к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Администрации Ханты-Мансийского района о признании незаконным отказ в выдаче государственного жилищного сертификата, возложении обязанности по выдаче государственного жилищного сертификата, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в выдаче ФИО1 государственного жилищного сертификата в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Обязать Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с нормами, установленными действующим законодательством.

Исковые требования ФИО2, действующей в интересах ФИО1 к Администрации Ханты-Мансийского района оставить без удовлетворения.

Взыскать с Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи апелляционной жалобы через суд Ханты-Мансийского района.

Мотивированное решение суда составлено и подписано 23 июля 2018 года.

Судья О.В. Костина

копия верна

Судья О.В. Костина