Решение № 2А-497/2017 2А-497/2017~М-497/2017 М-497/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2А-497/2017

Дело №2а-497/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Южа Ивановская область 17 ноября 2017 года

Южский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

с участием помощника прокурора Южского района Дорохова Д.И.,

административного ответчика ФИО1.,

при секретаре Почининой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи дело по административному исковому заявлению ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, освобождаемого из ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 ранее судимый:

- 05 марта 2009 года Родниковским районным судом Ивановской области (с учетом изменений, внесенных Постановлением Южского районного суда Ивановской области от 05.04.2011 года и постановления Президиума Ивановского областного суда от 05.08.2011 года) по ч.2 ст. 162 УК РФ к 5 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 27.11.2014 года по отбытии срока наказания.

Осужден 11 ноября 2016 года Октябрьским районным судом г. Иваново по ч.1 ст. 161 УК РФ к 1 году 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Администрация ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО1 административного надзора, просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, мотивируя это тем, что осужденный ранее судим 05 марта 2009 года Родниковским районным судом Ивановской области. Освободился по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. Решением Южского районного суда Ивановской области от 12 сентября 2014 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 6 лет, то есть до 27.11.2020 года. Административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен на основании п.п. 3 ст. 9 ФЗ РФ от 06.04.2011 года № 64- ФЗ « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в связи с осуждением по приговору Октябрьского районного суда г.Иваново от 11 ноября 2016 года. Отбывая наказания ФИО1 характеризуется следующим образом: с ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 <адрес>, требования режима соблюдал, нарушений установленного порядка отбывания наказания не совершал. В ФКУ ИК-2 ОИК-11 <адрес> отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ, требования режима соблюдает не всегда, допустил одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, имеет три поощрения от администрации колонии, в колонии не трудоустроен, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает, реагирует на них правильно, делает для себя должные выводы, к работам без оплаты труда по благоустройству колонии относится добросовестно, в бухгалтерию ИК-2 исполнительных листов не поступало, в целом администрацией исправительного учреждения характеризуется положительно. Просит установить ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости и административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные указанным органом дни 4 раза в месяц; не покидать место жительства или пребывания в ночное время суток с 22 часов до 06 часов.

Представитель административного истца – ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя ИК-2, требования административного иска об установлении административного надзора осужденному ФИО1 поддержал.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 установлению административного надзора не возражал. Просит суд уменьшить количество явок на регистрацию до одной или двух, поскольку установление большего количества явок негативно отразиться на его трудоустройстве. С установлением административного ограничения в виде запрета покидать место жительства или пребывания в ночное время суток с 22 часов до 06 часов не согласен, считая, что основания к назначению данного ограничения отсутствуют. Суду пояснил, что намерен проживать с гражданской женой в <адрес>, данную квартиру они снимают, до осуждения также проживал по данному адресу.

Прокурор Дорохов Д.И. административный иск ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1 считает обоснованным и подлежащим удовлетворению, с установлением ограничений, указанных в иске.

Выслушав участников, изучив представленные материалы и материалы личного дела осужденного, суд приходит к следующим выводам:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 2 ст.3, а также п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении:

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно материалам дела и личного дела осужденного, ФИО1 был осужден 05 марта 2009 года приговором Родниковского районного суда Ивановской области за совершение преступления, отнесенного в соответствии со ст. 15 УК РФ, к категории тяжких. В описательно-мотивировочной части указанного приговора значится, что ФИО1 совершено преступление при опасном рецидиве. Рецидив преступлений судом признан обстоятельством, отягчающим наказание. Окончание срока назначенного судом наказания в виде лишения свободы пришлось на 27 ноября 2014.

Вступившим в законную силу решением Южского районного суда Ивановской области от 12 сентября 2014 года в отношении административного ответчика был установлен административный надзор сроком на шесть лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора постановлено исчислять с момента постановки на учет в ОВД по месту жительства.

В связи с совершением ФИО1 преступления после освобождения из мест изоляции от общества и установления в отношении него административного надзора, он отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Октябрьского районного суда г. Иваново от 11 ноября 2016 года.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор прекращается осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

Пункт 6 ч. 1 ст. 9 поименованного закона допускает возможность в случае прекращения административного надзора установления его судом повторно в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 закона, в течение срока погашения судимости при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона (совершение лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность).

Однако в отношении ФИО1 основание, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона, неприменимо, поскольку он по приговору Родниковского районного суда Ивановской области от 05 марта 2009 года имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, и, соответственно, в отношении него административный надзор может быть установлен независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона.

Таким образом, с учетом наличия у ФИО1 непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору от 05 марта 2009 года, основания для установления административного надзора, предусмотренные ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ имеются.

Кроме того, ФИО1 отбывает наказание по приговору Октябрьского районного суда г. Иваново от 11 ноября 2016 года, за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.161 УК РФ, отнесенного в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории средней тяжести и совершенного им в период нахождения под административным надзором. В описательно-мотивировочной части данного приговора значится, что ФИО1 совершено преступление при рецидиве преступлений. Рецидив преступлений судом признан обстоятельством, отягчающим наказание.

Изложенное является самостоятельным основанием для установления административного надзора, предусмотренным ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, поскольку ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которые это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ изложенной в п.26 Постановления Пленума ВС РФ №15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается:

- в отношении лиц, осуждённых за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления при опасном либо особо опасном рецидиве;

- в отношении лиц, осуждённых за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания,

на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

В соответствии с п.п. «в,г» ч.3 ст. 86 УК РФ (в редакции до 23.07.2013 года), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы:

- за преступления небольшой и средней тяжести – по истечении 3 лет после отбытия наказания;

- за тяжкие преступления ( в редакции ст. 86 УК РФ, действовавшей на дату совершения ФИО1 преступления, за которое он был осужден приговором Родниковского районного суда Ивановской области от 05.03.2009года), по истечении шести лет после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, основанием для применения в отношении ФИО1 административного надзора будет являть наличие у него судимости по приговору Октябрьского районного суда г. Иваново от 11 ноября 2016 года за совершение преступления средней тяжести, поскольку срок административного надзора (3 года) в данном случае будет оканчиваться 08 января 2021 года (тогда как срок административного надзора по судимости, образованной приговором Родниковского районного суда Ивановской области от 05.03.2009 года (6 лет), будет оканчиваться 27 ноября 2020 года).

В целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить ФИО1 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда г. Иваново от 11 ноября 2016 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из представленной администрацией исправительного учреждения характеристики осужденного от ДД.ММ.ГГГГ и материалов его личного дела, за период отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО1 находясь в СИЗО-1 <адрес> требования режима соблюдал, нарушений установленного порядка содержания не совершал. Находясь в ИК-2 <адрес> требования режима соблюдал не всегда, совершал одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, имеет 3 поощрения, трудоспособен, ограничений по состоянию здоровья не имеет, не трудоустроен в связи с отсутствием ставок, занимается наведением санитарного порядка в отряде и на прилегающей территории, активно участвует в подготовке и проведении общих собраний в отряде, в ПУ и УКП не обучался, состоит на обычных условиях содержания, на профилактическом учете не состоит, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает, реагирует на них правильно, делает для себя должные выводы, активно участвует в обсуждении изучаемых тем, к работам без оплаты труда по благоустройству колонии относится добросовестно, привлекается к данным видам работ согласно утвержденного графика, в коллективе осужденных уживчив, отношения поддерживает с осужденными различной направленности, внешне опрятен, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в удовлетворительном санитарном состоянии, к выполнению разовых поручений в отряде относится добросовестно, порученную работу выполняет точно и в срок, в общении СС представителями администрации вежлив, сдержан, диалог старается строить правильно, грубостей не допускает, на замечания в свой адрес реагирует правильно, старается делать правильные выводы, в бухгалтерию ИК-2 исполнительных листов не поступало, вопрос с пропиской решен, зарегистрирован по адресу: <адрес>. В целом администрацией исправительного учреждения характеризуется положительно.

ФИО1 является гражданином РФ, инвалидности не имеет, имеет регистрацию на территории <адрес>.

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные о личности ФИО1, являющегося гражданином РФ, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, характер и степень общественной опасности преступления по приговору от 11 ноября 2016 года, совершенного в период административного надзора, наличие непогашенной судимости по приговору от 05 марта 2009 года, его поведение в местах лишения свободы при отбывании наказания, которое носит положительный характер, положительную характеристику осужденного администрацией ИК-2, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора.

Учитывая наличие у ФИО1 неснятой и не погашенной судимости по приговору Родниковского районного суда Ивановской области от 05 марта 2009 года, при наличии в действиях ФИО1 по данному приговору опасного рецидива преступлений, что является самостоятельным основанием для назначения административного надзора и совершения преступления по данному приговору в ночное время, суд считает, что в целях оказания на осужденного более действенного воздействия и индивидуального профилактического воздействия, требования административного истца о необходимости установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета покидать место жительства в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку такое административное ограничение, как запрет покидать место жительства или пребывания в ночное время, может негативно повлиять на трудовую деятельность осужденного после освобождения из мест лишения свободы, суд считает возможным установить данное ограничение за исключением случаев, если это связано с его трудовой деятельностью.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

Доводы административного ответчика о возможных препятствиях к его трудоустройству, в связи с установлением административных ограничений в виде явок на регистрацию более двух раз, своего подтверждения в судебном заседании не нашли, доказательств этому административным ответчиком не представлено.

Также суд считает необходимым отметить, что в силу ч. 3 ст. 4 ФЗ N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по <адрес> удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Октябрьского районного суда г.Иваново от 11 ноября 2016 года т.е. на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в дни, установленные данным органом;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток – с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью.

Разъяснить ФИО1, что он должен явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания, после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение десяти дней с момента вынесения.

Председательствующий подпись О.Н. Беляева

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.