Решение № 2А-3465/2025 2А-3465/2025~М-2966/2025 М-2966/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 2А-3465/2025

УИД 61RS0019-01-2025-004907-62

Дело № 2а-3465/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Соколовой В.О.,

при секретаре Марченко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №13 по Ростовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пени по ЕНС в размере 17076,36 руб. На общую сумму 17076,36 руб.

В обоснование требований указано, что ФИО1, № в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. В связи с неуплатой недоимок административному ответчику было направлено требование об уплате задолженности по пени. Поскольку задолженность уплачена не была, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены - в суд с настоящим административным иском.

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, не явился. До начала судебного заседания представил ходатайство, в котором просил суд рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В судебное заседание административный ответчик, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, не явился.

В соответствии с требованиями ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Порядок уплаты и взыскания страховых взносов регламентирован главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Судом установлено, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, №, зарегистрирован по адресу: <адрес> и в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

Обязанность по уплате налога является одной из основных конституционных обязанностей граждан и организаций (ст. 57 Конституции РФ). Согласно ч. 1 ст. 3 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 358 НК РФ должник имеет в собственности объекты налогообложения и в соответствии со ст. 1 Областного закона Ростовской области № 843-ЗС от 10.05.2012 «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области» и ст. 357 НК РФ являлся плательщиком транспортного налога.

В соответствии со ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации должник является плательщиком земельного налога и имеет объектыземельной собственности.

В соответствии со ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленный НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица, который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа.

В соответствии со вступившим в силу 01.01.2023 Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» предусмотрено введение института Единого налогового счета (далее - ЕНС). ЕНС – это форма учета совокупной обязанности налогоплательщика и перечисленных денежных средств, в качестве Единого налогового платежа (ЕНП).

В связи с введением с <дата> института Единого налогового счета изменился порядок принятия мер взыскания задолженности в отношении физических лиц в соответствии со ст. 69,46,48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 69 НК РФ «Неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности». Требование об уплате формируется один раз на отрицательное «Сальдо ЕНС» налогоплательщика, и считается действующим до момента перехода данного сальдо через 0.

В соответствии с Постановлением от 29 марта 2023 г. N 500 «о мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных ФИО2 кодексом Российской Федерации» предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.

В связи со вступлением в силу <дата> Федерального закона от <дата> № 263-ФЗ пени не привязаны к конкретному налогу и ОКТМО, а начисляются на сумму совокупной обязанности по ЕНС, а также по налоговым обязательствам, не входящим в ЕНС.

В соответствии со ст. 75 НК РФ сумма пеней учитывается в совокупной обязанности со дня учет на едином налоговом счета недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма. В случае увеличения совокупной обязанности отражение на едином налоговом счете начисления пеней на сумму недоимки осуществляется с даты учета увеличения соответствующей обязанности в соответствии с пунктом 5 статьи 11.3 настоящего Кодекса.

В целях соблюдения порядка досудебного урегулирования спора, в соответствии со ст. 69 НК РФ должнику направлено требование № от <дата> со сроком уплаты до <дата> на сумму: недоимка 861655,63 руб., пени 124536,07 руб.

В связи с неуплатой начисленных платежей в установленный законом срок, в соответствии со ст.75 НК РФ должнику начислены пени (расчет пени прилагается). Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Пени взимаются при наличии недоимки и представляют собой денежную сумму, которая компенсирует потери государства из-за несвоевременной уплаты налогов (Определения Конституционного Суда РФ от 29.05.2014 № 1069-О, от 12.05.2003 № 175-О). Уплата пеней является обязательной.

Налогоплательщику было предложено погасить имеющиеся задолженности в добровольном порядке в сроки, указанные в направленном ему требовании.

Задолженность до настоящего времени налогоплательщиком не оплачена.

Дата образования отрицательного сальдо ЕНС <дата> в размере 955172,24 руб., из них по налогам в сумме – 861655,63 руб., и по пени 93516,61 руб.

Задолженность по пени, принятая из ОКНО при переходе ЕНС составляет 93516,61руб.

Данная задолженность образовалась в связи с несвоевременной оплатой налогоплательщиком ФИО1 транспортного налога за <дата> налога на имущество за <дата> а именно:

- транспортный налог за 2017 год в размере 18675,00 руб. со сроком уплаты до <дата>, взыскан налоговым органом в судебном порядке заявлением о вынесении судебного приказа № от <дата>. Мировым судом вынесен судебный приказ № от <дата>. Данный судебный приказ направлен на принудительное исполнение в службу судебных приставов. Транспортный налог за 2017 год в размере 18675,00 оплачен налогоплательщиком в период с <дата> по <дата>, то есть позже установленного законодательством РФ срока. Пени в размере 1199,08 руб. начислены в период <дата> по <дата>.

- транспортный налог за 2018 год в размере 18675,00 руб. со сроком уплаты до <дата>, взыскан налоговым органом в судебном порядке заявлением о вынесении судебного приказа № от <дата>. Мировым судом вынесен судебный приказ № от <дата>. Данный судебный приказ направлен на принудительное исполнение в службу судебных приставов. Транспортный налог за 2018 год в размере 18675,00 оплачен налогоплательщиком <дата>, то есть позже установленного законодательством РФ срока. Пени в размере 806,19 руб. начислены в период <дата> по <дата>.

- транспортный налог за 2019 год в размере 18675,00 руб. со сроком уплаты до <дата>, взыскан налоговым органом в судебном порядке заявлением о вынесении судебного приказа № от <дата>. Мировым судом вынесен судебный приказ № от <дата>. Данный судебный приказ направлен на принудительное исполнение в службу судебных приставов. По состоянию на <дата> транспортный налог за 2019 год в размере 18675,00 налогоплательщиком не оплачен. Пени в размере 2523,61 руб. начислены в период <дата> по <дата>.

- транспортный налог за 2020 год в размере 6225,00 руб. со сроком уплаты до <дата>, взыскан налоговым органом в судебном порядке заявлением о вынесении судебного приказа № от <дата>. Мировым судом вынесен судебный приказ № от <дата>. Данный судебный приказ направлен на принудительное исполнение в службу судебных приставов. По состоянию на <дата> транспортный налог за 2020 год в размере 6225,00 налогоплательщиком не оплачен. Пени в размере 428,80 руб. начислены в период <дата> по <дата>.

- земельный налог за 2018 год в размере 142979,00 руб. со сроком уплаты до <дата> взыскан налоговым органом в судебном порядке заявлением о вынесении судебного приказа № от <дата>. Мировым судом вынесен судебный приказ № от <дата>. Данный судебный приказ направлен на принудительное исполнение в службу судебных приставов. Земельный налог за 2018 год в размере 142979,00 частично оплачен налогоплательщиком на общую сумму 22918,37 руб. в период с <дата> по <дата>. Оставшаяся задолженность по уплате земельного налога за 2018 год в размере 120060,63 руб. по состоянию на <дата> налогоплательщиком ФИО1 не оплачен. Пени в размере 24885,62 руб. начислены в период <дата> по <дата>.

- земельный налог за 2019 год в размере 302891,00 руб. со сроком уплаты до <дата> взыскан налоговым органом в судебном порядке заявлением о вынесении судебного приказа № от <дата>. Мировым судом вынесен судебный приказ № от <дата>. Данный судебный приказ направлен на принудительное исполнение в службу судебных приставов. По состоянию на <дата> земельный налог за 2019 год в размере 302891,00 налогоплательщиком не оплачен. Пени в размере 40930,66 руб. начислены в период <дата> по <дата>.

- земельный налог за 2020 год в размере 319823,00 руб. со сроком уплаты до <дата> взыскан налоговым органом в судебном порядке заявлением о вынесении судебного приказа № от <дата>. Мировым судом вынесен судебный приказ № от <дата>. Данный судебный приказ направлен на принудительное исполнение в службу судебных приставов. По состоянию на <дата> земельный налог за 2020 год в размере 3198231,00 налогоплательщиком не оплачен. Пени в размере 22030,46 руб. начислены в период <дата> по <дата>.

- земельный налог за 2021 год в размере 93981,00 руб. со сроком уплаты до <дата> взыскан в судебном порядке заявлением о вынесении судебного приказа № от <дата>. Мировым судом вынесен судебный приказ № от <дата>. Данный судебный приказ отменен <дата>, в связи с поступившими возражениями налогоплательщика ФИО1. ФИО2 органом подано административное исковое заявление № от <дата> в Новочеркасский городской суд Ростовской области и в настоящее время находится на рассмотрении.

Заявление на вынесение судебного приказа № сформировано налоговым органом <дата> на прирост совокупной задолженности превышающей 10тыс. руб.

На дату формирования заявления о вынесении судебного приказа

№ от <дата> отрицательное сальдо составляло – 1417480,55 руб., из них по налогу -1104074,63 руб., пени -313405,92 руб.

- остаток не погашенной задолженности по пени на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа № от <дата>, в том числе обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания составляет 313405,92 руб.

В период с <дата> по <дата> на совокупную задолженность налогоплательщика ФИО1 налоговым органом начислена пеня в размере 17076,36 руб.

Совокупная задолженность увеличилась на 242419,00 руб. в связи с наступлением срока уплаты <дата> земельного налога за 2022 год, Земельный налог за 2022 год налогоплательщиком ФИО1 в срок установленный законодательством РФ не оплачен и взыскан заявлением о вынесении судебного приказа № от <дата>. Мировым судом вынесен судебный приказ от <дата> №а-8-384/2024, который отменен <дата> налогоплательщиком. ФИО2 органом подано административное исковое заявление № о <дата> и в настоящее время находится на рассмотрении в Новочеркасском городском суде Ростовской области.

Таким образом, сумма задолженности по пене, взыскиваемая налоговым органом в рамках данного административного искового заявления составляет 17076,36 руб. (313405,92 руб. – 296329,56 руб.)

Согласно пп.1 п.3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Согласно пп.2 п.3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в сумме менее 10 тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст. 48 НК РФ Налоговый орган обратился в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области от <дата>, судебный приказ от <дата> № о взыскании недоимки с ФИО1, отменен.

В определении об отмене указано, что взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 КАС РФ.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного статьями 48 НК РФ и 286 КАС РФ срока для обращения в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства. Кроме того, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ). При необходимости суд может истребовать доказательства по своей инициативе (часть 5 статьи 289 КАС РФ).

В связи с установленными обстоятельствами, суд полагает, что требования налогового органа подлежат удовлетворению.

Статья 114 Кодекса административного судопроизводства РФ определяет, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по возмещению расходов по оплате госпошлины в размере 4000 рублей в доход государства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 286-290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, №, задолженность по пени по ЕНС в размере 17076,36 руб. На общую сумму 17076,36 руб.

Взыскать с ФИО1, №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме – 09 декабря 2025 года.

Судья

Новочеркасского городского суда В.О. Соколова

Ростовской области