Решение № 2-5241/2024 2-716/2025 2-716/2025(2-5241/2024;)~М-4459/2024 М-4459/2024 от 9 марта 2025 г. по делу № 2-5241/2024

Дело № 2-716/2025

УИД 22RS0013-01-2024-007530-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Максимовой Н.С.,

при секретаре Котовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Бийска Алтайского края в интересах ФИО1 ФИО7, ФИО1 ФИО8 к Администрации города Бийска, Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» об изъятии жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Бийска Алтайского края обратился в суд с иском в интересах ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Бийска, Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», в котором указывает следующее.

ФИО2, ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение – <адрес>, в г. Бийске, Алтайского края по 1/2 доли у каждого.

Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда 30.08.2018 дано заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> в г. Бийске аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением главы г.Бийска от 07.09.2018 №1264 многоквартирный дом по <адрес> в г. Бийске признан авариным и подлежащим реконструкции, собственникам помещений установлен срок обеспечения разработки проекта реконструкции дома до 01.01.2021.

Постановлением главы г.Бийска от 01.10.2019 №1695 многоквартирный дом по <адрес>, бб в г. Бийске признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений установлен срок выполнения работ по сносу дома до 01.01.2022.

Установленные органом местного самоуправления сроки сноса дома и переселения граждан в настоящее время истекли, однако до настоящего времени мер по выкупу принадлежащей материальным истцам квартиры Администрацией города Бийска не принято. При этом состояние жилого дома не позволяет проживать в нем, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Из технического заключения специализированной организации Сибирский филиал АО «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» следует, что техническое состояние элементов фундаментов, кровли жилого дома, инженерных сетей и оборудования (система горячего водоснабжения, система центрального отопления, система холодного водоснабжения) оценивается как аварийное. Несущие конструкции фундаментов и кровли жилого дома находятся в аварийном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности привели к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности фундаментов и кровли жилого дома и не обеспечивают безопасности пребывания граждан.

Техническое состояние фундаментов и кровли жилого дома, инженерных сетей и оборудования (система горячего водоснабжения, система центрального отопления, система холодного водоснабжения) является опасным для проживания граждан.

Жилой дом по <адрес> в г.Бийске подлежит расселению и сносу, состояние жилого дома со временем ухудшается.

Согласно позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В силу приведенных выше положений собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, вправе требовать защиты своего права путем оспаривания бездействия органа местного самоуправления и требования выкупа квартиры органом местного самоуправления.

Прокурор города Бийска Алтайского края обратившись в суд в интересах ФИО2, ФИО3, с учетом уточнения исковых требований (л.д. 139-143) просит: обязать Администрацию г. Бийска и МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» изъять путем выкупа квартиры № 8 по адресу: <адрес> у материальных истцов; возложить на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» обязанность заключить с материальными истцами соглашения об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего им на праве общей долевой собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, с установлением денежного возмещения в сумме 5 807 000 руб. - по 2 903 500 руб. каждому; прекратить право собственности материальных истцов на жилое помещение № 8 по <адрес> в г. Бийске после выплаты возмещения в полном объеме; признать право муниципальной собственности Муниципального образования г. Бийск на жилое помещение по адресу: <адрес> после прекращения права собственности материальных истцов на жилое помещение. В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) просит установить срок для совершения указанных действий.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора г. Бийска Ануфриева О.А., материальные истцы ФИО2, ФИО3 настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ответчиков Администрации г.Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г.Бийска» ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление (л.д. 63-66). Указала, что исковые требования заявлены преждевременно, дом признан аварийным, подлежащим сносу, включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск на 2020-2030 годы». В настоящее время решение о расселении дома не принято, переселение дома запланировано на 2029 год, в связи с чем права истца, предусмотренные ст.32 Жилищного кодекса РФ будут реализованы в ходе исполнения муниципальной программы переселения. Указывает также на то, что истцом излишне заявлены требования о прекращении права собственности истцов, поскольку оно подлежит прекращению при регистрации соглашения.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации установлено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно положениям п.1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Процедура изъятия жилого помещения в связи с признанием МКД аварийным и подлежащим сносу установлена в ст. 32 ЖК РФ.

В силу ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен МКД, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен МКД, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п.п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В силу ч. 6 ст.32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При разрешении настоящего спора установлено, что собственниками жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> площадью 56,8 кв.м., в равных долях, по 1/2 доле с 25.11.2019, являются ФИО1 ФИО9 и ФИО1 ФИО10, что подтверждено сведениями Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 16-19).

Согласно акту обследования многоквартирного жилого дома по <адрес> № 699 от 30.08.2018 жилой дом в результате эксплуатации получил повреждения, приведшие к снижению несущей способности конструкций (элементов фундаментов, кровли, инженерных сетей и оборудования) требующие капитального ремонта (л.д. 71-73).

Заключением межведомственной комиссии от 30.08.2018 № 699 категория технического состояния жилого дома оценена как «аварийный, подлежащий реконструкции» (л.д. 23-24).

Постановлением администрации г.Бийска Алтайского края от 07.09.2018 №1264 многоквартирный жилой дом по <адрес> в г.Бийске Алтайского края признан аварийным и подлежащим реконструкции. Собственникам установлен срок отселения физических и юридических лиц из помещений многоквартирного дома до 01.01.2021; указано обеспечить разработку проекта реконструкции многоквартирного дома в срок до 01.01.2021, определить срок проведения работ по реконструкции многоквартирного жилого дома в соответствии с проектом (л.д. 50).

Постановлением администрации г.Бийска Алтайского края от 01.10.2019 № 1695 многоквартирный жилой дом по <адрес> в г.Бийске признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам установлен срок выполнения работ по сносу дома до 01.01.2022 (л.д. 51).

Указанный жилой дом включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск на 2020-2030 годы», утвержденную постановлением Администрации г.Бийска Алтайского края от 21 ноября 2019 года №2070. Планируемый срок исполнения программы 2029 (л.д. 75-79).

На дату разрешения спора в отношении земельного участка и жилых помещений, в том числе, <адрес> в г. Бийске Алтайского края, постановления об их изъятии не принимались, между сторонами спора соглашение об изъятии жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с предоставлением денежного возмещения не заключались.

Из технического заключения АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» №2265/15018/01/0041 от 2018 следует, что в результате проведенного визуального обследования установлено, что техническое состояние элементов фундаментов, кровли жилого дома, инженерных сетей и оборудования (система горячего водоснабжения, система центрального отопления, система холодного водоснабжения) оценивается как аварийное. Эксплуатация конструктивных элементов, находящихся в ограниченно работоспособном состоянии возможна при контроле технического состояния конструкций, продолжительности и условий эксплуатации. Несущие конструкции фундаментов и кровли жилого дома находятся в аварийном состоянии при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности привели к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности фундаментов и кровли жилого дома и не обеспечивают безопасности пребывания граждан. Инженерные сети и оборудование выработали свой срок службы и пришли в негодность. Физический износ фундаментов и кровли, инженерных сетей и оборудования (система горячего водоснабжения, система центрального отопления и система холодного водоснабжения) жилого дома 65%. На основании вышеизложенного, согласно ГОСТу 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», техническое состояние фундаментов и кровли жилого дома, инженерных сетей и оборудования (система горячего водоснабжения, система центрального отопления и система холодного водоснабжения) является опасным для проживания граждан. Элементы фундаментов и кровли, инженерных сетей и оборудования (система горячего водоснабжения, система центрального отопления и система холодного водоснабжения) жилого дома по <адрес> относятся к категории «аварийные» и требуют капитального ремонта (л.д. 25-45).

Неудовлетворительное техническое состояние общего имущества жилого дома по <адрес> и жилого помещения №8 подтверждено также выводами судебной экспертизы ООО «Экспертиза» №180/2024 от 23.01.2025 (л.д. 96-133) о том, что исходя из недопустимого технического состояния многоквартирного жилого дома по <адрес> и как следствие, не соответствия квартиры №8 требования п.10, 11, 16 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», техническое состояние <адрес> в г.Бийске создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в данном жилом помещении, до окончания срока расселения (2029).

При рассмотрении спора стороной ответчика не оспаривалось, что состояние жилого дома с момента признания жилого дома аварийным (2018 год) до настоящего времени ухудшается, каких-либо охранных мероприятий, ремонтных работ не проводилось.

При изложенных обстоятельствах суд полагает установленным, что с учетом категории технического состояния строительной конструкции дома (аварийное), характеризующуюся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, квартира №8 и помещения общего пользования дома, расположенного по адресу: <адрес> не отвечают требованиям, согласно постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47» Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», при котором существует опасность для пребывания людей.

С целью определения выкупной стоимости жилого помещения, размера убытков, связанных с переселением, судом, по ходатайству прокурора была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Экспертиза».

Согласно заключению эксперта №180/2024 от 23.01.2025 (л.д. 96-133) рыночная стоимость <адрес> в г.Бийске Алтайского края, определенная с учетом доли общего имущества в данном многоквартирном доме, включая долю земельного участка под домом, принимая во внимание признание дома аварийным, с учетом округления составляет 3 800 000,00 руб., денежная компенсация за непроизведенный капитальный ремонт по состоянию на дату начала первой приватизации жилого помещения в многоквартирном доме, с учетом округления, составляет 1 921 000,00 руб., рыночная стоимость услуг по переезду из жилого помещения составляет 10 000,00 руб., рыночная стоимость услуг агентства по подбору и приобретению жилого помещения с учетом сопровождения сделки, оплаты государственной пошлины за регистрацию права собственности недвижимого имущества по договору купли-продажи, в ценах на момент проведения экспертизы, с учетом округления, составляет 76 000,00 руб.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Каких-либо оснований не доверять данному заключению у суда не имеется. Процессуальный порядок проведения экспертизы был соблюден. Экспертное заключение соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования и ответы на поставленные судом вопросы. Выводы заключения эксперта основаны на изучении правовой и нормативно-технической документации, имеющихся в деле доказательствах, непосредственном осмотре объекта исследования.

В связи с изложенным, суд устанавливает размер возмещения за изымаемое жилое помещение – <адрес> в г. Бийске Алтайского края, в сумме 5 807 000,00 руб. - по 2 903 500,00 руб. в пользу каждого из равнодолевых собственников.

Таким образом, суд удовлетворяет требования истцов о возложении на Администрацию г.Бийска и МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» обязанности осуществить изъятие путем выкупа <адрес> по адресу <...> а также о возложении обязанности на МКУ «УМИ администрации г. Бийска» по заключению с собственниками соглашения об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего им на праве общей долевой собственности жилого помещения - <адрес> в г. Бийске Алтайского края.

Принятие судом решения о возложении обязанности заключить соглашение с установлением размера денежного возмещения имеет правовым последствием изъятие объекта недвижимости для муниципальных нужд с последующей передачей жилого помещения в муниципальную собственность и признанием права муниципальной собственности Муниципального образования город Бийск на спорное жилое помещение после прекращения права собственности материальных истцов на спорное жилое помещение.

На основании положений ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок исполнения решения суда – 3 месяца со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Администрацию г. Бийска Алтайского края (ИНН <***>), муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» (ИНН <***>) обязанность изъять путем выкупа у ФИО1 ФИО11 (паспорт №), ФИО1 ФИО12 (паспорт №) жилое помещение по адресу: <адрес> течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации г.Бийска» (ИНН <***>) обязанность заключить со ФИО1 ФИО13 (паспорт №), ФИО1 ФИО14 (паспорт №) соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего им на праве общей долевой собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, с установлением денежного возмещения в сумме 5 807 000 руб., по 2 903 500 руб. в пользу каждого в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 ФИО15 (паспорт №) в размере ? доли, ФИО1 ФИО16 (паспорт №) в размере ? доли на жилое помещение по адресу: <адрес>, после выплаты денежного возмещения в полном объеме в связи с его изъятием для муниципальных нужд.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования г.Бийск Алтайского края на жилое помещение по адресу: <адрес>, после прекращения права собственности ФИО1 ФИО17 (паспорт №), ФИО1 ФИО18 (паспорт №) на данное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления судом в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Н.С. Максимова

Мотивированное решение суда составлено 24 марта 2025 года.