Постановление № 5-1649/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 5-1649/2017

№5-1649/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 сентября 2017 года г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Таджикистана, по национальности узбека, со средним образованием, не работающего, зарегистрированного в Таджикистане, фактически проживающего по адресу: <адрес> обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

24.08.2017 в 14 часов 00 минут по ул.Комсомольская, д.39А в г.Ханты-Мансийске при приеме документов выявлен гражданин Таджикистана ФИО3, который с 21.03.2017 по 09.05.2017 уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, срок пребывания истек 03.04.2017, чем нарушил п.п.1,2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ.

В судебное заседание ФИО3, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении дела не представил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд, изучив письменные материалы дела, установил следующее.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Событие административного правонарушения и вина лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копиями паспорта, миграционной карты, уведомления о прибытии, патента, квитанций ФИО3; сведениями из СПО «Мигрант»; объяснениями ФИО3 от 24.08.2017 и в судебном заседании.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом ч. 4 ст. 227.1 НК РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

При этом, в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абз. 5 п. 5 ст. 5 названного выше Федерального закона).

Из вышеизложенных материалов дела следует, что ФИО1 является иностранным гражданином, прибыл в РФ 03.01.2017 и 20.02.2017 УФМС России по г. Москве ФИО3 оформлен патент за N 77 1700364189, выданный последнему 25 февраля 2017 г. Данный патент ФИО3 ежемесячно оплачивал: за период с 20 марта 2017 г. по 20 апреля 2017г. внес авансовый платеж в размере 4200 рублей 21 марта 2017г.; за период с 20 апреля 2017 г. по 20 мая 2017 г. внес авансовый платеж в размере 4200 рублей 21 апреля 2017г., то есть за пределами установленного законом срока.

В связи с этим, действия названного выше патента истекло 20 марта 2017 г., в связи с чем, на момент выявления ФИО3 24 августа 2017 г. последний не имел действующего патента и обязан был по истечении срока пребывания, а именно: 03 апреля 2017 г., покинуть территорию Российской Федерации. ФИО3 выехал из РФ 09.05.2017, тогда как срок его пребывания в РФ – 90 суток с даты въезда - 03.01.2017, истек 03.04.2017, то есть с 04.04.2017 по 09.05.2017 ФИО3 уклонялся от выезда с территории РФ.

При таких обстоятельствах, действия ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений по делу судом не установлено.

В протоколе об административном правонарушении № №001506 от 24.08.2017 ошибочно указан период уклонения от выезда – с 21.03.2017 по 09.05.2017 и, что срок пребывания истек 20.03.2017. Фактически судом установлено, что срок пребывания ФИО3 в РФ истек 03.04.2017 и он уклонялся от выезда с 04.04.2017 по 09.05.2017.

Определяя вид и меру наказания ФИО3, суд учитывает его личность, имущественное положение, характер административного проступка. К обстоятельствам, смягчающим вину ФИО3, суд относит признание своей вины. Отягчающих обстоятельств суд не усматривает. Учитывая совокупность всех обстоятельств, суд считает, что ФИО3 подлежит наказанию в виде административного штрафа без выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Не применяя к правонарушителю дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, суд учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 17 февраля 2016 года N 5-П, в соответствии с которой суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся, в том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 с 2002 года фактически проживает вместе с супругой и несовершеннолетними детьми в Российской Федерации; при этом дети организованы и обучаются в общеобразовательном учреждении, супруга осуществляет трудовую деятельность на законных основаниях.

При этом в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Таджикистана, зарегистрированного в Таджикистане, фактически проживающего по адресу: <адрес> 8, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: - УФК по ХМАО-Югре (УМВД России по ХМАО-Югре, МОМВД России «Ханты-Мансийский») ИНН <***>, счет №40101810900000010001 в РКЦ Ханты-Мансийск г.Ханты-Мансийск, БИК 047162000, КБК 188 116 4000001 6020 140, ОКТМО 71 871 000, КПП 860101001.

На основании п.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня со дня вступления данного постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО2