Решение № 2А-155/2024 2А-155/2024~М-144/2024 М-144/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2А-155/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2024 г. п.Жигалово

Жигаловский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Бакшеевой Т.А., при секретаре ФИО6

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Жигаловского района ФИО2,

представителя административного ответчика – областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Жигаловская районная больница» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-155/2024 по административному иску прокурора Жигаловского района в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Жигаловская районная больница» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оснастить оборудованием подразделения ОГБУЗ «Жигаловская районная больница»,

у с т а н о в и л :

Прокурор Жигаловского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Жигаловская районная больница» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оснастить оборудованием подразделения ОГБУЗ «Жигаловская районная больница».

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Жигаловского района в ходе проведения проверки законодательства в сфере здравоохранения в части укомплектования оборудованием, входящим в стандарт оснащения фельдшерско-акушерского пункта, (далее – ФАП) с. Рудовка ОГБУЗ «Жигаловская районная больница» выявлены нарушения.

Установлено, что подразделение ОГБУЗ «Жигаловская районная больница» не в полном объеме укомплектовано оборудованием, входящим в стандарт оснащения отделения.

Стандарт оснащения врачебной амбулатории (далее – Стандарт) предусмотрен Приложением 14 к Положению и предусматривает конкретный перечень медицинского оборудования.

На момент проведения выездной проверки <Дата> в ФАП с. Рудовка, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствовали: шкаф для одежды, сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный, пузырь для льда (не менее 2), колькоскоп, костыли (не менее 2 пар).

Отсутствие надлежащего оснащения подразделения ОГБУЗ «Жигаловская районная больница» ФАП с. Рудовка нарушает требования законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан и организации оказания первичной медико-санитарной помощи, и, следовательно, не позволяет гарантировать требуемый уровень оказания гражданам медицинской помощи.

Непринятие мер по обеспечению подразделений учреждения необходимым медицинским оборудованием является не только нарушением действующего законодательства, но и создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит суд признать бездействие областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Жигаловская районная больница» по оснащению медицинским оборудованием фельдшерско-акушерского пункта с. Рудовка, расположенного по адресу: <адрес> незаконным.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Жигаловская районная больница» оснастить фельдшерско-акушерский пункт с. Рудовка, расположенного по адресу: <адрес> следующим оборудованием в срок до <Дата>:

- шкаф для одежды;

- сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества;

- щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный;

- пузырь для льда (не менее 2);

- колькоскоп;

- костыли (не менее 2 пар).

Ответчиком представлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которого он просит установить срок исполнения решения до 2026 года, поскольку заявка на предоставление финансовых средств будет направлена в 2025 году.

Определением Жигаловского районного суда Иркутской области от <Дата> производство в части исковых требований оснастить оборудованием подразделения ОГБУЗ «Жигаловская районная больница», а именно снастить ФАП с.Рудовка калькоскопом прекращено, в связи с отказом административного истца от иска.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Жигаловского района ФИО2 уточнил исковые требования и просит суд признать бездействие областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Жигаловская районная больница» по оснащению медицинским оборудованием фельдшерско-акушерского пункта с. Рудовка, расположенного по адресу: <адрес> незаконным.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Жигаловская районная больница» оснастить фельдшерско-акушерский пункт с. Рудовка, расположенного по адресу: <адрес> следующим оборудованием в срок до <Дата>: шкаф для одежды; сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный; пузырь для льда (не менее 2); костыли (не менее 2 пар).

Представитель административного ответчика – областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Жигаловская центральная районная больница» ФИО3 действующая на основании доверенности, возражений против удовлетворения уточненных исковых требований не имеет.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему:

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" под охраной здоровья граждан понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи, медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи (ст. 4 Закона N 323-ФЗ).

В соответствии со ст. 10 ФЗ-323 доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 N 543н в соответствии со ст. 32 Закона N 323-ФЗ утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, устанавливающее правила организации оказания первично медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации.

Приложением 12 к Положению утверждены правила организации деятельности врачебной амбулатории.

Стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта) содержится в приложении 14 к положению и предусматривает конкретный перечень медицинского оборудования.

В судебном заседании установлено, что фельдшерско-акушерский пункт с.Рудовка является структурным подразделением к областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Жигаловская районная больница».

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в ФАП с. Рудовка, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствовали: шкаф для одежды, сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный, пузырь для льда (не менее 2), колькоскоп, костыли (не менее 2 пар).

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от <Дата>, и не оспариваются ответчиком.

Отсутствие такого оборудования нарушает порядок оказания медицинской помощи, утвержденный Минздравом России.

Кроме того, отсутствие надлежащего оснащения подразделений ОГБУЗ "Жигаловская районная больница" фельдшерско-акушерского пункта с.Рудовка нарушает требования законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан и организации оказания первичной медико-санитарной помощи и, следовательно, не позволяет гарантировать требуемый уровень оказания гражданам медицинской помощи. Непринятие мер по обеспечению подразделений учреждения необходимым медицинским оборудованием является не только нарушением действующего законодательства, но и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При указанных обстоятельствах исковые требования о возложении на ОГБУЗ "Жигаловская районная больница" в соответствии со стандартом оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта) установленным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года N 543н, обязанности по оснащению фельдшерско-акушерского пункта с.Рудовка указанным оборудованием, подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку бездействием административного ответчика нарушаются права и законные интересы граждан.

Согласно статье 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Обсуждая вопрос о сроке, в течение которого административным ответчиком подлежат исполнению соответствующие обязанности по устранению установленных нарушений, суд с учетом обстоятельств дела, требований бюджетного законодательства, считает целесообразным установить срок до <Дата> считая указанный срок достаточным и разумным для устранения нарушений законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 333.20 НК РФ суд, учитывая трудное финансовой положение ОГБУЗ "Жигаловская районная больница" считает возможным освободить организацию от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования прокурора Жигаловского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Жигаловская районная больница» по оснащению медицинским оборудованием фельдшерско-акушерского пункта с. Рудовка, расположенного по адресу: <адрес> незаконным.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Жигаловская районная больница» в срок до <Дата> оснастить фельдшерско-акушерский пункт с. Рудовка, расположенного по адресу: <адрес> следующим оборудованием: шкаф для одежды; сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный; пузырь для льда (не менее 2); костыли (не менее 2 пар)

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жигаловский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме, с 03 июля 2024 года.

Судья : Т.А. Бакшеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>