Постановление № 5-1694/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-1694/2021

Дело №5-1694/2021

УИД 75RS0001-02-2021-005457-66


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 июля 2021 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Еремеева Ю.В., при секретаре Бороевой А.А., с участием представителя ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (сокращенное наименование и далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России), ИНН № КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель военного прокурора Читинского гарнизона ФИО2 вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Как указано в постановлении, Военной прокуратурой Читинского гарнизона совместно со специалистами Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) по обращению гражданки С.Е.В. проведена проверка исполнения должностными лицами Федеральным бюджетным государственным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (далее - ФГБУ ЦЖКУ) требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обслуживании и эксплуатации котельной № расположенной по адресу: <адрес> (военный городок №), и ее тепловых сетей.

Проверкой установлено, что в нарушение пункта 4 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов для объекта негативного воздействия - промплощадка котельной № не рассчитывались.

В нарушение пункта 7 статьи 16 Закона эксплуатация указанной котельной осуществляется в отсутствие предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно сведениям из реестра согласованных планов мероприятий НМУ Министерства природных ресурсов Забайкальского края установлено, что мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды наступления НМУ, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России для объекта «007 Площадка военного городка №» в порядке, установленном Министерством природных ресурсов Забайкальского края, не согласовывались, что является нарушением пункта 3 статьи 19 Закона.

В судебном заседании представитель ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ФИО1 вину в совершении вину в совершении вменяемого правонарушения не признал, ссылаясь на отсутствие достаточного финансирования для монтажа установок очистки газов и контроля за выбросами загрязняющих веществ.

Выслушав представителя ФГБУ «ЦЖКУ», исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с целью содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации создано Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ ЦЖКУ).

В соответствии с Уставом основными целями деятельности ФГБУ ЦЖКУ является осуществление содержания объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации.

Для достижения данных целей ФГБУ ЦЖКУ осуществляет, в том числе деятельность по производству, передаче и распределению тепловой энергии и теплоносителя (в виде пара и горячей воды).

В соответствии с Уставом ФГБУ ЦЖКУ в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества, владеет, пользуется этим имуществом в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества.

Кроме того, согласно Уставу ФГБУ ЦЖКУ осуществляет материально-техническое обеспечение и деятельность по эксплуатации закрепленных на праве оперативного управления объектов материально-технической базы, оборудования и инженерных сетей, обеспечивающих их функционирование, обязано обеспечивать сохранность этих объектов и использование их по назначению.

Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу п. 7 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее по тексту - Закон) запрещается размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

На основании пункта 3 статьи 19 Закона при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

В соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношении Министерства обороны Российской Федерации от 12 апреля 2017 года №1141, а также в соответствии с передаточным актом №/ТХ, для осуществления основных видов деятельности за ФГБУ ЦЖКУ на праве оперативного управления закреплены объекты недвижимого имущества (теплового хозяйства), в том числе котельная № и ее тепловая сеть, расположенная по адресу: <адрес>, которая обеспечивает тепловой энергией объекты военной инфраструктуры военного городка №.

При этом непосредственное обслуживание котельной № осуществляется производственным участком № (далее - ПУ №), входящим в состав жилищно-коммунальной службы № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному округу (далее - ЖКС №), которые организационно входят в состав ФГБУ ЦЖКУ.

Факт совершения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств: заключением специалиста по результатам участия в проверке органов прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, считает возможным назначение наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье.

В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ – наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Еремеева