Апелляционное определение № 33А-972/2026 от 19 марта 2026 г.

Судья Данилова Ю.В. Материал № 13а-11/2026

Дело № 33а-972/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 марта 2026 года г. Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Седых Н.А., рассмотрев частную жалобу администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области на определение Холмского городского суда от 19 января 2026 года,

у с т а н о в и л а :

вступившим в законную силу 17 апреля 2025 года решением Холмского городского суда от 21 января 2025 года по административному исковому заявлению Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц на администрацию Холмского муниципального округа Сахалинской области возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на проведение ремонтно-восстановительных работ здания муниципального казенного общеобразовательного учреждения открытой (сменной) общеобразовательной школы города Холмска муниципального образования «Холмский городской округ», расположенного по адресу: <...>, которые отражены в отчете по результатам оценки технического состояния строительных конструкций здания исх. 18/289 от 18 мая 2022 года и выполнение ремонтно-восстановительных работ по данному зданию в соответствии с рекомендациями, изложенными в отчете по результатам оценки технического состояния строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <...>, исх. № 18/289 от 18 мая 2022 года; в течение 12 месяцев со дня получения финансирования - разработать проектно-сметную документацию на проведение ремонтно-восстановительных работ здания школы, которые отражены в отчете по результатам оценки технического состояния строительных конструкций здания исх. 18/289 от 18 мая 2022 года, организовать и обеспечить проведение ремонтно-восстановительных работ здания школы в соответствии с рекомендациями, изложенными в отчете по результатам оценки технического состояния строительных конструкций здания муниципального казенного общеобразовательного учреждения открытой (сменной) общеобразовательной школы города Холмска муниципального образования «Холмский городской округ, расположенного по адресу: <...>, исх. № 18/289 от 18 мая 2022 года.

На основании исполнительного листа, выданного по вышеуказанному решению, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Сахалинской области ФИО1 от 27 ноября 2025 года в отношении администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области возбуждено исполнительное производство №221744/25/98065-ИП.

02 декабря 2025 года администрация Холмского муниципального округа Сахалинской области обратилась в суд с заявлением о прекращении вышеназванного исполнительного производства.

В обоснование заявления указано, что заключением ООО «Центр экспертиз ФИО2» по обследованию технического состояния здания школы по адресу: <...>, состояние объекта оценено как аварийное, при этом в заключении указано, что проведение капитального ремонта нецелесообразно, рекомендовано демонтировать здание в соответствии с законодательством Российской Федерации. 21 ноября 2025 года распоряжением Департамента по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Холмского муниципального округа № 1274 право оперативного управления муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Открытая (сменная) общеобразовательная школа города Холмска» на муниципальное имущество: нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, прекращено и в этот же день нежилое здание исключено из договора оперативного управления от 25 октября 2013 года № 39, о чем подписано соглашение к договору о закреплении муниципального имущества и акт приема-передачи. Данные обстоятельства свидетельствует о невозможности исполнения решения суда, в связи с чем исполнительное производство в отношении должника подлежит прекращению.

В судебном заседании представитель администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области ФИО3 заявление о прекращении исполнительного производства поддержала, представитель муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Открытая (сменная) общеобразовательная школа города Холмска» (далее МКОУ О(С)ОШ г.Холмска) ФИО4 против удовлетворения заявления не возражала, прокурор Кежик У.Э. возражала против удовлетворения заявления.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежаще.

Определением суда от 19 января 2026 года в удовлетворении заявления администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области о прекращении исполнительного производства отказано.

В частной жалобе и дополнениях к ней представитель администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области просит определение суда отменить и разрешить вопрос по существу. В обоснование доводов указано, что спорное здание школы изъято из оперативного управления МКОУ О(С)ОШ г.Холмска, а образовательный процесс обеспечен в других зданиях, о чем внесены соответствующие изменения в лицензию на образовательную деятельность. Постановлением администрации Холмского муниципального округа от 25 декабря 2025 года № 1639 утверждено заключение межведомственной комиссии от 23 декабря 2025 года о признании здания №14 по ул. Ливадных в г.Холмске аварийным и подлежащим сносу, здание отключено от систем электро -, водо- и теплоснабжения, а распоряжением Департамента по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области от 05 февраля 2026 года № 56 здание выведено из эксплуатации. В этой связи не соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для прекращения исполнительного производства.

Относительно доводов частной жалобы письменных возражений не поступило.

В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья рассматривает частную жалобу без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 359 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное Федеральной службой судебных приставов или судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из содержания пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По смыслу названной нормы прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

Отказывая в удовлетворении заявления администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области о прекращении исполнительного производства, суд первой инстанции исходил из того, что приведенные в обоснование заявления обстоятельства на момент его рассмотрения не свидетельствуют об утрате возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника профинансировать выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на проведение ремонтно-восстановительных работ здания школы и выполнение ремонтно-восстановительных работ по данному зданию в соответствии с рекомендациями, изложенными в отчете по результатам оценки технического состояния строительных конструкций здания от 18 мая 2022 года, поскольку здание не выведено из эксплуатации и не снято с кадастрового учета.

Между тем, в суд апелляционной инстанции представлено распоряжение Департамента по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области от 05 февраля 2026 года № 56 о выводе здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>, из эксплуатации.

В силу части 2 статьи 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

При таких данных, в связи с выводом здания, расположенного по адресу: <...>, из эксплуатации, возможность исполнения решения Холмского городского суда от 21 января 2025 года утрачена, что является основанием для прекращения исполнительного производства №221744/25/98065-ИП в отношении администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области.

В этой связи определение Холмского городского суда от 19 января 2026 года подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

о п р е д е л и л а :

определение Холмского городского суда от 19 января 2026 года отменить.

Исполнительное производство №221744/25/98065-ИП в отношении администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области прекратить.

Кассационная жалоба на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Седых