Решение № 2А-1797/2020 2А-1797/2020~М-1264/2020 М-1264/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2А-1797/2020

Дело № 2а-1797/2020

УИД 33RS0002-01-2020-001721-83


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 апреля 2020 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Якубовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области о ликвидации Фонда материальной поддержки работников ОАО «Владимирский электромоторный завод» «Монолит» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области обратилось в суд с административным иском о ликвидации Фонда материальной поддержки работников ОАО «Владимирский электромоторный завод» «Монолит» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что ответчик внесен в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области, Управления Минюста России по Владимирской области за номером ###. Сведения об Организации внесены ДД.ММ.ГГГГ. в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области за основным государственным регистрационным номером ###. Лицо, имеющее право действовать от имени Фонда без доверенности – исполнительный директор - ФИО3 Управлением на основании распоряжения ###- р от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная проверка Фонда в целью установления соответствия деятельности Фонда, в том числе по расходованию денежных средств и использовании иного имущества, уставным целям и законодательству РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решение о создании организации принято ДД.ММ.ГГГГ учредительным собранием Фонда. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ и ведомственном реестре Управления, адрес (место нахождения) постоянного действующего исполнительного органа Организации, по которому с ней осуществляется связь: <...>. В соответствии с пунктом 5.4 устава Фонда органом, осуществляющим надзор за деятельностью Фонда, является Попечительский совет. Однако протоколы заседаний Попечительского совета на проверку не представлены, что позволяет сделать вывод о том, что фактически деятельность Попечительского совета Организации не осуществляется, что влечет нарушение требований пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ).

Согласно информации, предоставленной Межрегиональным территориальным Управлением Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях обременения федерального имущества в пользу Фонда отсутствуют.

Согласно информации Владимирстата годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность по Фонду за 2017, 2018 года представлена в установленные законодательством сроки.

Согласно информации ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по КБК по виду платежа штраф в сумме ### рублей.

В нарушение п.3 ст.5 Федерального закона №307-ФЗ, п.2 ст.123.18 ГК РФ, п.3.2 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ Фонд не опубликовывал отчеты об использовании своего имущества в проверяемый период, не размещал на Информационном портале о деятельности некоммерческих организаций Минюста России сообщения о продолжении своей деятельности (отчеты).

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещались надлежащим образом. Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель Фонда материальной поддержки работников ОАО «Владимирский электромоторный завод» «Монолит» ФИО3 просил дело рассмотреть в его отсутствие, не возражая относительно удовлетворения иска. Представитель ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира также просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что последняя налоговая отчетность была представлена в 2019г., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. задолженность составляет ### руб. ### коп.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

В соответствии с п.63 приказа Минюста России от 03.03.2014 N 26 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации" Управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Согласно ст.10 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 17 мая 2002 года N 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что Министерство РФ по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 года государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 года N7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Частью 2 ст.18 Федерального закона №7-ФЗ предусмотрено, что Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу п.3 ч.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения.

Согласно п.2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, Фонд материальной поддержки работников ОАО «Владимирский электромоторный завод» «Монолит» зарегистрирован Управлением Министерства юстиции РФ по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ, внесен в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области за номером ###.

Сведения об Организации внесены ДД.ММ.ГГГГ. в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области за основным государственным регистрационным номером ###.

Организация зарегистрирована по адресу: <...><...>. Лицом, имеющим право действовать от имени Организации без доверенности, является исполнительный директор – ФИО3.

Устав Организации утвержден общим собранием учредителей от ДД.ММ.ГГГГ. (Протокол ###), дополнения ### к Уставу (протокол от ДД.ММ.ГГГГ.).

Основными целями деятельности Организации согласно раздела 2 Устава являются:

- оказание материальной помощи на лечение работникам, бывшим работникам ОАО «Владимирский электромоторный завод» и членам их семей;

- оказание материальной помощи родственникам умерших работников;

- оказание материальной помощи образовательным, лечебным, научным учреждениям и учреждениям культуры города Владимира;

- приобретение лекарств, медицинского оборудования для поликлиники ОАО «ВЭМЗ» и т.д.

Для достижения уставных целей Фонд может создавать хозяйственные общества и участвовать в них, учреждать акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью и получать прибыль от их деятельности, направляя ее на уставные цели.

Частью 2 ст.7 Федерального закона №7-ФЗ предусмотрено, что фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной истцом с участием представителя ответчика, протоколы правления Фонда в Управление не представлены, обязательный аудит бухгалтерской отчетности Фонда не проводился, Фонд не опубликовывал отчеты об использовании своего имущества, не размещал на Информационном портале о деятельности некоммерческих организаций Минюста России сообщения о продолжении своей деятельности.

Из объяснений исполнительного директора Фонда ФИО3 следует, что на протяжении более 5 лет Фонд не осуществляет никакой деятельности, не имеет в штате сотрудников, а также расчетного счета.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Исходя из положений ст. 63 ГК РФ, ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст. 21 Федерального закона "О некоммерческих организациях", процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

При таких данных суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить.

Ликвидировать Фонд материальной поддержки работников ОАО «Владимирский электромоторный завод» «Монолит» (ОГРН <***>).

Исключить ОАО «Владимирский электромоторный завод» «Монолит» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда принято в окончательной форме 12.05.2020.

Судья А.О. Веселова