Решение № 2А-954/2021 2А-954/2021~М-838/2021 М-838/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-954/2021

31RS0024-01-2021-001239-41 № 2а-954/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2021 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котельвиной Е.А.

при секретаре судебного заседания Глушневой М.В.,

прокурора – ст.помощника Шебекинского межрайонного прокурора Орловой Л.В.,

с участием представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому городскому округу ФИО1 (по доверенности), административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области к ФИО2 ФИО8 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Шебекинскому городскому округу обратилось в суд с административным иском, просит поместить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области, на срок 60 дней.

В обоснование требований ссылаются на то, что ФИО2 является гражданином Республики <данные изъяты>, после освобождения из мест лишения свободы должен покинуть территорию Российской Федерации, так как в отношении него принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации за пределы РФ. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации он не имеет. На момент освобождения у административного ответчика отсутствуют действительные документы, необходимые ему для пересечения Государственной границы Российской Федерации, паспорт утрачен, в связи с чем исполнить решение о его депортации не представляется возможным и необходимо оформление ему в Консульской службе Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации свидетельства на возвращение в Республику <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, и просила удовлетворить. Дополнила, что запрос на оформление ФИО2 свидетельства на возвращение в Республику <данные изъяты> Консульским отделом Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации получен, но ответ на данный запрос или оформленное свидетельство на возвращение еще не поступили.

Административный ответчик ФИО2 против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования ОМВД России по Шебекинскому городскому округу подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст.7, ч. 1 ст.17, ч. 2 ст.19, ст.21, ч.ч.1, и 2 ст.38, ч.1 ст. 41, ст. 46).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, копии паспорта гражданина Республики <данные изъяты> (серия номер <данные изъяты>, выданного 02.09.2008г.), справки об освобождении серия <данные изъяты>, выданной ФКУ ИК-7 УФСИН Белгородской области, заключения об установлении личности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. является гражданином Республики <данные изъяты>.

Приговором Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 25.11.2015г. ФИО2 осужден по ч.4 ст.111 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 лет. Для отбытия наказания он этапирован в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области, где до освобождения состоял на миграционном учете, то есть до 16.06.2021г.

26.10.2020 года в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН) России принято распоряжение №<данные изъяты>, которым его пребывание (проживание) на территории Российской Федерации признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

С указанным распоряжением ФСИН России ФИО2 ознакомлен, в установленном порядке не оспорил.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом ФСИН России распоряжении о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации, 19.11.2020г. УМВД России по Белгородской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

С указанным решением о депортации административный ответчик ознакомлен, в установленном порядке не оспорил.

Законных оснований для пребывания на территории РФ административный ответчик не имеет.

16.06.2021г. ФИО2 освободился из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области по отбытии срока наказания, и по решению УМВД России по Белгородской области от 16.06.2021г. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан на срок, не превышающий 48 часов. Определением Шебекинского районного суда от 17.06.2021г. срок его пребывания в Центре продлен до 21.06.2021 года.

До настоящего времени процедура депортации в отношении ФИО2 не завершена.

Наличия в отношении ФИО2 ограничений к выезду с территории Российской Федерации не установлено.

12.05.2021г. Консулу Посольства Республики <данные изъяты> направлено сообщение-запрос на оформление ФИО2 свидетельства на возвращение в Республику <данные изъяты>.

Оформленное на ФИО2 свидетельство на возвращение в Республику <данные изъяты> до настоящего времени не поступило.

Поскольку депортация является принудительной мерой возвращения иностранного гражданина в страну его гражданской принадлежности, изложенные доводы административного истца о невозможности непосредственно после освобождения административного ответчика из мест лишения свободы исполнить решение о его депортации за пределы Российской Федерации, суд находит убедительными.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 решения о его нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, решения о его депортации за пределы Российской Федерации, и необходимость обеспечения исполнения принятого в отношении него решения о депортации, а также срок сложившейся практики оформления Консульскими службами Посольств иностранных Государств в Российской Федерации свидетельств (сертификатов) на возвращение в страну назначения, составляющий около 3-х месяцев, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 в специальное учреждение сроком на 60 дней, поскольку данный срок является разумным сроком его пребывания в специальном учреждении, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым определить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении до 20.08.2021 года.

По данным проведенного 16.06.2021г. медицинского осмотра, и в ходе судебного заседания, невозможность пребывания ФИО2 в специальном учреждении, по состоянию здоровья, не установлена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области к ФИО2 ФИО9 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение - удовлетворить.

Поместить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 60 дней, т.е. до 20.08.2021 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья Е.А. Котельвина

Решение22.06.2021