Решение № 2А-973/2020 2А-973/2020~М-460/2020 М-460/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2А-973/2020

адм. дело №2а-973/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2020г. суд Центрального района города Воронежа, в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е. А.

при секретаре Бурлуцкой Е.Ю.

с участием прокурора Бескороваевой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, обосновывая свои требования следующим.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержится в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области, осужден 21.11.2016 приговором Симоновского районного суда Московской области по ст. 228 ч.2 УК РФ к трем годам шести месяцам лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима.

Начало срока – 13.10.2016; конец срока – 12.04.2020. За время отбывания наказания ФИО1 характеризуется отрицательно. За весь срок отбывания наказания имеет 35 дисциплинарных взыскания. 28.01.2020 признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания и переведен в строгие условия отбытия наказания на основании постановления от 03.02.2020.

На основании изложенного, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области просит суд установить в отношении осужденного ФИО1 административный надзор на срок 8 лет и административные ограничения в виде: обязательной явке четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., запрещения выезда за установленные судом пределы территории Воронежской области, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области по доверенности ФИО2 просила удовлетворить административное исковое заявление.

Административный ответчик ФИО1 против удовлетворения заявленных требований по существу не возражал, просил суд не устанавливать административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы <адрес>, в связи с тем, что по месту жительства невозможно найти работу по специальности «<данные изъяты>», в связи с чем, он и работал ранее в <адрес>.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

На основании представленных суду доказательств, судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержится в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области, осужден 21.11.2016 приговором Симоновского районного суда Московской области по ст. 228 ч.2 УК РФ к трем годам шести месяцам лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока – 13.10.2016; конец срока – 12.04.2020. За время отбывания наказания ФИО1 характеризуется отрицательно. За весь срок отбывания наказания имеет 35 дисциплинарных взыскания. 28.01.2020 признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания и переведен в строгие условия отбытия наказания на основании постановления от 03.02.2020.

ФИО1 имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и указанным выше Законом.

Согласно ст.3 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение…тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если…лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствие со ст.5 ч. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В связи с указанным ФИО1 административный надзор может быть установлен на срок не более трех лет, в связи с чем, необоснованны требования административного ответчика об установлении административного надзора на срок 8 лет, что не основано на нормах закона.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

Суд вправе установить иные не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области законно обоснованно и подлежит частичному удовлетворению на основании следующего.

В силу указанных норм права в отношении ФИО1 подлежит установлению административный надзор на срок три года, что будет способствовать оказанию на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, суд приходит к выводу о необходимости установления административных ограничений: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 до 6-00, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом, применение административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории <адрес> административным истцом не мотивированы.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ). В данном случае с учетом поведения административного ответчика в период отбытия наказания, исходя из характера совершенного им преступления, суд полагает необходимым удовлетворить заявление частично, установив ограничения в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, и не устанавливать ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории <адрес>, что суд считает будет достаточным для индивидуального профилактического воздействия на ФИО1, с учетом того, он планирует работу по специальности ветеринар с учетом имеющейся специальности.

Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Ограничения прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в процессе осуществления этих прав связаны с необходимостью поиска равновесия между общественными и частными интересами и зависят от ряда социально - экономических факторов.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

В материалах дела отсутствуют доказательства о том, что административный ответчик не имеет места жительства.

Установление ограничений в виде запрещения посещения мест массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, так же не мотивированы административным ответчиком, вместе с тем, суд полагает, что оснований для назначения указанных ограничений не имеется, так как преступление было совершено не при проведении массовых мероприятий, не связано с открытым способ совершения преступления в публичных местах.

Исходя из изложенного суд не находит основания для установления ограничения в виде запрещения выезда за территорию <адрес>, запрещения посещения мест массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В соответствие со ст.5 ч.3 п.1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения» срок административного надзора исчисляется в отношении…лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, срок административного надзора в отношении административного ответчика подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст. ст. 272, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

В отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, установить административный надзор на срок три года и ограничения в виде:

1. запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;

2. обязательной явки два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке и принесено представление прокурором в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: