Постановление № 5-29/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-29/2020

УИД: 35RS0<№>-39 Дело № 5-29/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Череповец 12 мая 2020 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области (<...>) Титова О.А.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – главы Нелазского сельского поселения ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области – специалиста-эксперта территориального отдела управления в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Нелазского сельского поселения, ОГРН <***>, ИНН <***>,юридический адрес: <...>,

у с т а н о в и л:

При проведении в период с <дата> по <дата> административного расследования в отношении администрации Нелазского сельского поселения выявлено, что администрацией Нелазского сельского поселения не соблюдаются требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», а именно:

- на территории <адрес> Нелазского сельского поселения не обустроены контейнерные площадки – места накопления ТКО, что является нарушением ст. 22 ч. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.2 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований».

В судебном заседании представитель администрации Нелазского сельского поселения ФИО1 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении не согласен, установить контейнерные площадки согласно СанПиН 2.1.7.3550-19 по всей ул. <данные изъяты> невозможно. Он (ФИО1) направлял на согласование в территориальный отдел Роспотребнадзора схемы возможного размещения контейнерных площадок по ул. <данные изъяты>, с различными координатами. В согласовании было отказано, т.к. на улице протяженностью 128 метров невозможно соблюсти все санитарные нормы. Кроме того, там же проходит высоковольтная линия, защитная зона которой составляет 10 метров. Кроме того, рядом расположена федеральная автодорога А-114, вдоль которой запрещено размещение мусорных контейнеров.

В судебном заседании специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах ФИО2 пояснила, что была проведена проверка обращения жителя <адрес> Нелазского сельского поселения Д. об отсутствии контейнерной площадки для накопления ТКО в пределах 100 метров, было выявлено, что контейнерная площадка – место накопления ТКО <адрес> отсутствует, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ. При этом не проверялась возможность размещения контейнерной площадки на ул. <данные изъяты>, учитывая протяженность улицы, наличие высоковольтной линии и автотрассы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, судья считает, что в действиях администрации Нелазского сельского поселения отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с требованиями ст. 22 ч. 1 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м.

По смыслу ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям администрации поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно Правилам благоустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1039 от 31.08.2018, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с п.п. 10 ч. 1 ст. 4 Устава Нелазского сельского поселения, к вопросам местного значения Нелазского сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Как следует из представленных документов, <дата> администрация Нелазского сельского поселения обращалась в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области управления в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах с четырьмя заявками о согласовании создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по ул. <адрес>, с различными координатами. <дата> начальником территориального отдела выданы заключения о несоответствии всех предложенных вариантов мест расположения площадок накопления твердых коммунальных отходов требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения всех вариантов, поскольку предполагаемые места (площадки) не удалены от территории участков ближайших домов или территории спортивной площадки на минимальное расстояние 20 метров.

Как следует из уведомления директора КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» контейнеры для накопления твердых коммунальных отходов вдоль автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения необходимо демонтировать в срок до 01 марта 2020 года, обращено внимание глав муниципальных районов на недопустимость расположения мусорных контейнеров в полосе отвода вышеуказанных дорог.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, пояснения главы Нелазского сельского поселения, которые не опровергнуты, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях администрации Нелазского сельского поселения состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку не представлено неопровержимых доказательств нарушения администрацией Нелазского сельского поселения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при обустройстве контейнерных площадок – мест накопления твёрдых коммунальных отходов на улице <адрес> Череповецкого района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду отсутствия состава административного правонарушения в действиях администрации Нелазского сельского поселения.

Постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.2 КоАП РФ в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Титова

Согласовано

Судья О.А. Титова