Решение № 2А-92/2024 2А-92/2024~М-14/2024 М-14/2024 от 1 февраля 2024 г. по делу № 2А-92/2024

Дело № 2а-92/2024

УИД: 44RS0023-01-2023-000637-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2024 г. г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Вишнякова П.З., при секретаре Куропалкиной О.А., с участием представителя административного истца прокурора Макарьевского района Костромской области Крюкова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макарьевского района Костромской области к администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства,

установил:

Прокурор Макарьевского района Костромской области, действуя в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области, указав, что на основании указания прокуратуры Костромской области от 31.08.2023 №203/7 с 18.12.2023 по 22.12.2023 проведена проверка исполнения законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой в деятельности администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области выявлены нарушения указанного законодательства.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 2, ч. 1 ст. 14, Жилищного кодекса РФ, п. 9 ч. 1 ст. 6 и п. 2 ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», п. 8 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», пп. «д» п. 8, пп. «е, ж, з» п. 9 Требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 502, в ГИС ЖКХ отсутствует информация о нормативных правовых актах Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов (нормативные правовые акты об утверждении схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; нормативные правовые акты, предусмотренные ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства (программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения и иные программы). Тем самым, нарушаются права граждан и организаций по обеспечению их информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве, а отсутствие программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения в системе ГИС ЖКХ, нарушает права субъектов предпринимательской деятельности на ее ознакомление, в том числе на ознакомление с инвестиционными проектами в данной сфере.

Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области по размещению в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства информации о нормативных правовых актах органов местного самоуправления Унженского сельского поселения в сфере жилищно- коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальных программ Унженского сельского поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства и возложить обязанность на администрацию Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства указанную информацию.

В судебном заседании прокурор Макарьевского района Костромской области Крюков С.М. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства предусмотрена законом, является обязанностью сельских поселений. Так как в настоящее время в ГИС ЖКХ информация о нормативных актах Унженского сельского поселения отсутствует, то бездействие администрации в данной ситуации является незаконным.

Представитель администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений относительно заявленных требований не представил.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; определение дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; установление максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон о ГИС ЖКХ) в системе должны размещаться: информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п. 2 ч. 16 ст. 7 Закона о ГИС ЖКХ органы местного самоуправления размещают в системе: информацию, предусмотренную, в том числе п. 9 ч. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

На основании пп. «д» п. 8 Требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 502, программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений должна включать в себя анализ фактических и плановых расходов на финансирование инвестиционных проектов с разбивкой по каждому источнику финансирования с учетом реализации мероприятий, предусмотренных программой.

Согласно пп. «е,ж,з» п. 9 Требований обосновывающие материалы должны включать в себя: перечень инвестиционных проектов в отношении соответствующей системы коммунальной инфраструктуры; предложения по организации реализации инвестиционных проектов; обоснование использования в качестве источников финансирования инвестиционных проектов тарифов, платы за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры.

Таким образом, в силу требований действующего законодательства на орган местного самоуправления - администрацию Унженского сельского поселения возложена обязанность по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Макарьевского района проведена проверка исполнения законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области.

В ходе проверки установлено неисполнение администрацией указанных требований законодательства, а именно ГИС ЖКХ отсутствует информация о нормативных правовых актах Унженского сельского поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов (нормативные правовые акты об утверждении схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; нормативные правовые акты, предусмотренные ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства (программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения и иные программы).

Непринятие мер по размещению информации о нормативных правовых актах органов местного самоуправления Унженского сельского поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства, нарушает права неопределенного круга лиц по обеспечению их вышеуказанной информацией.

При установленных обстоятельствах, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о незаконном бездействии администрации Унженского сельского поселения по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, которое противоречит вышеприведенным правовым предписаниям и нарушает права граждан по обеспечению их информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве. При указанных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области по размещению в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства информации о нормативных правовых актах органов местного самоуправления Унженского сельского поселения в сфере жилищно- коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальных программ Унженского сельского поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства незаконным.

Возложить на администрацию Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию о нормативных правовых актах органа местного самоуправления Унженского сельского поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы Унженского сельского поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.З. Вишняков

В окончательной форме решение принято 02.02.2024 года.