Решение № 2-1320/2017 2-1320/2017~М-939/2017 М-939/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2-1320/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2017 года гор. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Василенко В.В.,

при секретаре Андрющенко Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя администрации г. Белгорода ФИО2, представителя управления социальной защиты населения администрации г. Белгорода ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес>, управлению социальной защиты населения администрации <адрес> о признании незаконным отказа в установлении доплаты к государственной пенсии, возложении обязанности принять решение об установлении размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии на основании решения Белгородского городского Совета депутатов «О доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах представительной, исполнительной власти и управления <адрес>, проживающим на территории Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данное обращение истца было перенаправлено в адрес управления социальной защиты населения администрации <адрес>, которое в соответствии с муниципальным законодательном уполномочено на решение поставленных в обращении вопросов.

ДД.ММ.ГГГГ управление социальной защиты населения администрации <адрес> направило в адрес ФИО1 ответ, в котором сообщало заявителю об отсутствии права на получение ежемесячной доплаты к пенсии по причине недостижения пенсионного возраста по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Дело инициировано иском ФИО1, который просил признать незаконным отказ в установлении доплаты к государственной пенсии (письмо управления социальной защиты населения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ), возложить на администрацию <адрес> обязанность принять решение и установить истцу размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Представители администрации <адрес> и управления социальной защиты населения администрации <адрес> возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к выводу, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подал в администрацию <адрес> заявление об установлении ежемесячной доплаты к пенсии.

Решением Белгородского городского Совета депутатов «О доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах представительной, исполнительной власти и управления <адрес>, проживающим на территории Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии, назначенной на основании федерального законодательства РФ о пенсионном обеспечении, лицам, замещавшим должности в органах представительной, исполнительной власти и управления <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, даты принятия закона <адрес> «О муниципальной службе <адрес>», достигшим пенсионного возраста и проживающим на территории РФ.

Для установления ежемесячной доплаты к пенсии гражданин обязан подать заявление, установленной формы, в управление социальной защиты населения администрации <адрес>, о чем указано в п. 5 Положения о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах представительной, исполнительной власти и управления <адрес>, утвержденного решением Белгородского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

К заявлению дополнительно прикладываются: копия трудовой книжки; выписка из паспорта; справка ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>, производящего назначение и выплату государственной пенсии, о виде, размере и сроке ее назначения; номер расчетного счета в кредитной организации (для иногородних граждан).

Вышеперечисленные документы со списком лиц, которым устанавливается ежемесячная доплата к пенсии (оформленным по форме согласно приложению №), с расчетом суммы ежемесячной доплаты направляются управлением социальной защиты населения администрации <адрес> на рассмотрение комиссии по назначению доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах представительной, исполнительной власти и управления, утвержденной постановлением главы администрации города.

Решение об установлении ежемесячной доплаты к пенсии принимается комиссией, утверждается постановлением главы администрации города и направляется в комитет финансов и бюджетных отношений администрации города, управление социальной защиты населения, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>.

Заявление об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, поступившее в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ от истца, соответствовало форме заявления, предусмотренной Положением о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах представительной, исполнительной власти и управления <адрес>. Единственное отличие заключалось в том, что ФИО1 не указал абзац, согласно которому при возобновлении трудовой деятельности, а также при изменении размера государственной пенсии гражданин берет на себя обязательство сообщить об этом в недельный срок в управление социальной защиты населения администрации <адрес>.

К заявлению истец приложил все документы, которые предусмотрены п. 5 вышеуказанного положения.

В связи с тем, что администрация <адрес> не была уполномочена Положением о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах представительной, исполнительной власти и управления <адрес>, рассматривать заявления об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, она расценила данное заявление ФИО1 как обращение гражданина в порядке ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ и направила его уполномоченному органу - управлению социальной защиты населения администрации <адрес> для подготовки ответа.

ДД.ММ.ГГГГ управление социальной защиты населения администрации <адрес> направило в адрес истца ответ №, в котором сообщало заявителю об отсутствии права на получение ежемесячной доплаты к пенсии по причине недостижения пенсионного возраста по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Действия управления социальной защиты населения администрации <адрес> по подготовке ответа на заявление ФИО1 об установлении ежемесячной доплаты к пенсии нельзя признать законными в силу следующих обстоятельств.

Положением о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах представительной, исполнительной власти и управления <адрес>, предусмотрена подача заявления об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в управление социальной защиты населения администрации <адрес>.

К данному ответчику заявление, установленной формы, с необходимыми документами от ФИО1 поступило через администрацию <адрес>, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного заседания.

В этой связи управление социальной защиты населения администрации <адрес> обязано было направить данные документы в комиссию по назначению доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах представительной, исполнительной власти и управления, утвержденную постановлением главы администрации города.

При этом не имеет правового значения тот факт, что заявление истца вместе с необходимыми документами было направлено администрацией <адрес> в управление социальной защиты населения администрации <адрес> как обращение гражданина. В этом случае муниципальный орган должен был исходить из формы и содержания обращения лица, которое в полной мере соответствовало Положению о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах представительной, исполнительной власти и управления <адрес>.

На основании изложенного суд считает обоснованным требование истца о признании незаконным отказа управления социальной защиты населения администрации <адрес> в установлении ему доплаты к государственной пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данным ответчиком нарушен порядок рассмотрения заявления гражданина об установлении ежемесячной доплаты к пенсии.

В свою очередь требование ФИО1 о возложении на администрацию <адрес> обязанности принять решение и установить ему размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии не может быть удовлетворено, поскольку данному ответчику заявление истца вместе с необходимыми документами не поступало на рассмотрение.

Как об этом было указано выше, управление социальной защиты населения администрации <адрес>, получив заявление гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, не направило их для дальнейшего рассмотрению в комиссию по назначению доплаты к государственной пенсии, а лишь подготовило на основании представленных документов ответ заявителю.

В связи с тем, что суд не может подменять муниципальные органы в решении вопросов, входящих в их компетенцию, требование истца о возложении на администрацию <адрес> обязанности принять решение и установить ему размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии в настоящее время заявлено преждевременно.

ФИО1 необходимо повторно обратиться в управление социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, приложив к нему документы, предусмотренные п. 5 Положения о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах представительной, исполнительной власти и управления <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец в связи с необходимостью обращения в суд за восстановлением своего нарушенного права понес судебные расходы в виде государственной пошлины в размере <...> руб., которые подлежат взысканию с управления социальной защиты населения администрации <адрес>. Необходимо также отметить, что данный муниципальный орган согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, но не от возмещения судебных расходов другой стороне.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации <адрес>, управлению социальной защиты населения администрации <адрес> о признании незаконным отказа в установлении доплаты к государственной пенсии, возложении обязанности принять решение об установлении размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ управления социальной защиты населения администрации <адрес> в установлении доплаты к государственной пенсии ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с управления социальной защиты населения администрации <адрес> в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья – подпись.

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2017 г.

Копия верна.

Подлинный документ находится в деле № 2-1320/2017 Свердловского районного суда г. Белгорода.

Судья – В.В. Василенко

Секретарь – Е.В. Андрющенко

Справка: решение не вступило в законную силу.

Судья – В.В. Василенко

Секретарь – Е.В. Андрющенко

24.04.2017 г.