Решение № 2-804/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-804/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года г.Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего Котовой Т.С.,

при секретаре Нурмамбетовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению <данные изъяты> (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным решения, обязании включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение Управления <данные изъяты> (государственное учреждение) в <адрес><№> от <дата обезличена>; обязать включить периоды работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности мастера участка <№> в <данные изъяты> «<данные изъяты>», с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности мастера <№> в <данные изъяты> «<данные изъяты>», с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности <данные изъяты> «<данные изъяты>» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии; обязать назначить пенсию со дня возникновения права с <дата обезличена>; взыскать с расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В обосновании своих требований указал, что решением Управления <данные изъяты> (государственное учреждение) в <адрес><№> от <дата обезличена> ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Данный отказ считает неправомерным

В дальнейшем истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования и просил признать незаконным решение Управления <данные изъяты> (государственное учреждение) в <адрес><№> от <дата обезличена>; обязать включить периоды работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности мастера участка <№> в <данные изъяты> Объединения «<данные изъяты>», с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности мастера участка <№> в АО «<данные изъяты>», с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности мастера в отделе строительства ОАО «<данные изъяты>» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии; обязать назначить пенсию со дня возникновения права с <дата обезличена>; взыскать с расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования, с учётом их уточнений, поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления <данные изъяты> (государственное учреждение) в <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении указанных требований отказать по основаниям, изложенным в решении УПРФ.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, представленные на обозрение материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При принятии решения, руководствуясь ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассматривает периоды трудовой деятельности истца, указанные в иске.

В судебном заседании из представленных доказательств установлено, что истец осуществлял трудовую деятельность с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности мастера участка <№> в <данные изъяты> «<данные изъяты>», с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности мастера участка <№> в АО «<данные изъяты>», с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности мастера в отделе строительства ОАО «<данные изъяты>».

В ходе судебного разбирательства истец пояснил, что характер работы, выполняемый им в сфере строительства подтверждается дипломом Ставропольского политехнического института по специальности промышленное и гражданское строительство, присвоена квалификация инженера – строителя.

Факт работы истца в указанных должностях, его пояснения о рабочих моментах ответчиком по делу в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не оспорены.

Из положений ст. 4 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право на пенсию в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет на работах с тяжелыми условиями труда.

Как следует из материалов дела, решением Управления <данные изъяты> (государственное учреждение) в <адрес><№> от <дата обезличена> истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ №400 от 28.12.2013, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. На дату обращения специальный стаж истца составляет <данные изъяты> год <данные изъяты> месяца <данные изъяты> день, страховой стаж –<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. Ответчиком не включены периоды работы ФИО1 в подсчёт специального стажа с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности <данные изъяты> «<данные изъяты>», поскольку не подтверждено выполнение функций мастера, занятого на новом строительстве заданий и сооружений и <данные изъяты>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности <данные изъяты> ОАО «<данные изъяты>», поскольку должность мастера не поименовано Списком <№> производств, работ, профессий, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 вышеназванного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года N 9-П, что застрахованное лицо вправе реализовать свое право на полное получение пенсии даже при отсутствии уплаты или при неполной уплате страховых взносов его работодателем в пользу этого лица тогда, когда эти взносы были начислены, но не уплачены.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав гражданина в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним Законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код 2290000б-24441, право на досрочную пенсию по старости имеют производители работ.

В соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 раздел XXIX право на досрочное пенсионное обеспечение имеют мастера и прорабы.

Согласно п. 2 Постановления Кабинета Министров от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" при применении Списков N 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

В пункте 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 указанного закона, утв. Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 N 516, также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками.

Факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден представленными в судебное заседание совокупностью доказательств: пояснениями истца о том, что работая мастером занимался исключительно возведением (строительством) новых зданий, данными трудовой книжки истца, архивными справками, иными доказательствами.

В соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих», утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998, №37, в должность мастера участка входит руководство производственным участком. Исходя из характеристики указанных работ, усматривается, что они направлены на строительство зданий и сооружений.

При таких обстоятельствах, в совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу, что отказывая истцу во включении в льготный стаж спорных периодов работы с <дата обезличена> года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, с <дата обезличена> года в должности мастера участка <данные изъяты> «<данные изъяты>», с <дата обезличена> года в должности <данные изъяты> ОАО «<данные изъяты>», орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации, и является основанием для включения истцу указанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Учитывая изложенное, в совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска и возлагает на пенсионный орган обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с положениями ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с <дата обезличена> года, исходя из того, что на указанную дату у истца возникло право на назначение льготной пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано.

В силу ст. ст. 88, 98 ГПК РФ, в пользу истца также подлежит взысканию с ответчика в возмещение судебных расходов уплаченная при подаче иска в суд государственная пошлина в полном объеме.

Кроме того, ФИО1 просил взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя. В обоснование понесенных расходом представлен договор об оказании юридической помощи от <дата обезличена> и расписка в получении представителем истца денежных средств за оказанные им услуги.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2007 года № 382-О-О отмечено, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Принимая во внимание объем оказанных представителем услуг, его статус, обстоятельства дела и его категорию сложности, временные затраты представителя, а также учитывая требования разумности, суд приходит к выводу, о том, что разумным пределом расходов на оплату услуг представителя, соотносимым с объектом судебной защиты и размеру подлежащих удовлетворению исковых требований является сумма в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинены моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Установлено, что моральный вред истцу ФИО1 причинен отказом ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии. Таким образом, физические и нравственные страдания истца вызваны нарушением его пенсионных прав, которые относятся с имущественным правам гражданина.

Специального закона, допускающего возможность привлечения пенсионных органов к ответственности в виде компенсации морального вреда за нарушение пенсионных прав граждан, не имеется.

Требования истца ФИО1 не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению <данные изъяты> (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным решения, обязании включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать решение Управления <данные изъяты> (государственное учреждение) в <адрес><№> от <дата обезличена> незаконным.

Обязать Управление <данные изъяты> (государственное учреждение) в <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности мастера участка <№> в <данные изъяты> «<данные изъяты>», с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности мастера участка <№> в АО «<данные изъяты>», с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности мастера в отделе строительства ОАО «<данные изъяты>».

Обязать Управление <данные изъяты> (государственное учреждение) в <адрес> назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости досрочно, с <дата обезличена>.

Взыскать с Управления <данные изъяты> (государственное учреждение) в <адрес> в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, государственную пошлину, оплаченную при подаче иска в суд в размере <данные изъяты> рублей.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Т.С. Котова

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2017 года.

Судья