Решение № 2А-1960/2018 2А-1960/2018~М-1862/2018 М-1862/2018 от 19 октября 2018 г. по делу № 2А-1960/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 20 октября 2018 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Кравченко Т.Н.,

секретаря Уралёвой И.А.,

с участием:

представителя административного истца ОМВД РФ по Гулькевичскому району ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Гулькевичского района Рубашина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО2 НикО.чу о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

ОМВД России по Гулькевичскому району обратилось в суд с административным иском к административному ответчику и просит продлить срок содержания подлежащему депортации с территории Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, до 30 суток для осуществления процедуры депортации, но не более чем по 17 декабря 2018 года.

Требования обоснованы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, на территории Российской Федерации действующей регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет. 29 апреля 2005 приговором Хостинского районного суда гор. Сочи, был признан виновным в совершении преступлений предусмотренных п. «д» ч. 2 ст. 111, ч. 4 ст. 111 УК РФ, на основании ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 14 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По постановлению Апшеронского районного суда Краснодарского края от 18 сентября 2009 года считать осужденным ФИО2 по приговору Хостинского районного суда гор. Сочи Краснодарского края от 29 апреля 2005 года по п. «д» ч. 2 ст. 111 УК РФ к шести годам и восьми месяцам лишения свободы, по ч. 4 ст. 111 УК РФ к десяти годам лишения свободы и по совокупности преступлений, в соответствии с. ч. 3 ст. 69 УК РФ к 13 годам и 10 месяцам лишения свободы.

По постановлению Апшеронского районного суда Краснодарского края от 12 июля 2011 года наказание назначенное ФИО2 по приговору Хостинского районного суда гор. Сочи Краснодарского края от 29 апреля 2005 года (с учетом постановления Апшеронского районного суда от 18.09.2009 года) по п. «д» ч. 2 ст. 111 УК РФ смягчить до шести лет и шести месяцев лишения свободы, по ч. 4 ст. 111 УК РФ смягчить до девяти лет и девяти месяцев лишения свободы и по совокупности преступлений, в соответствии с. ч. 3 ст. 69 УК РФ смягчить наказание до 13 лет и 8 месяцев лишения свободы.

29 июня 2015 года Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным до 20 июня 2026 года.

30 мая 2018 года ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации.

20 июня 2018 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Краснодарскому краю, был документирован справкой об освобождении (форма №) серия №.

Действительных документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность гражданства иного иностранного государства у ФИО2 не имеется.

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 настоящего Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

В связи с отсутствием у ФИО2 на момент освобождения из мест лишения свободы, документов, удостоверяющих личность, исполнить решение о его депортации не представлялось возможным, поэтому, в соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 21 июня 2018 года решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края ФИО2 был помещен в ЦВСИГ на срок до 90 суток, то есть по 18 сентября 2018 года включительно.

26 июня, 24 июля, 04 сентября 2018 года были направлены запросы в <данные изъяты> с целью определения принадлежности к гражданству <данные изъяты>.

18 сентября 2018 года на основании решения Гулькевичского районного суда срок содержания ФИО2 продлен до 17 ноября 2018 года.

В деле имеется ответ от 16 октября 2018 года, поступивший из <данные изъяты>, в котором сообщается, что по сведению <данные изъяты>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в гражданстве <данные изъяты> не состоит, общегражданским внутренним паспортом <данные изъяты> не документировался, а также прописанным либо выписанным на территории <адрес> не значится.

Также сообщаем, что согласно «Положению об оформлении Свидетельства на въезд (возвращение) в <данные изъяты>», свидетельство выдается только гражданам <данные изъяты>, утерявшим в период их пребывания за пределами <данные изъяты> общегражданский национальный либо заграничный паспорт гражданина <данные изъяты>.

Учитывая изложенное, Посольство не представляет возможным выдать свидетельство на въезд (возвращение) в <данные изъяты> гражданину ФИО2

Учитывая тот факт, что до настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО2 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, решение о депортации не исполнено, судимость не снята (не погашена), ОМВД России по Гулькевичскому району краю вынуждено обратиться в суд с заявлением о продлении срока содержания ФИО2 в ЦВСИГ для решения вопроса о депортации.

В судебном заседании представитель ОМВД РФ по Гулькевичскому району ФИО1 административный иск поддержала по основаниям, изложенным выше, просила продлить срок содержания подлежащему депортации с территории Российской Федерации ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, до 30 суток, до 17 декабря 2018 года, для осуществления процедуры депортации.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования административного иска не признал, пояснил суду, что он в течение 14 лет пытался оформить документы на гражданство РФ, но не смог, так как находился в местах лишения свободы. Его сестра - гражданка РФ проживает в <адрес>, он поедет к ней, и будет оформлять документы на гражданство РФ.

Помощник прокурора Гулькевичского района Рубашин Н.Н. полагает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку решение о депортации исполнить невозможно, получен ответ <данные изъяты> о том, что ФИО2 не являелся и не является гражданином их страны.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что приговором Хостинского районного суда гор. Сочи Краснодарского края от 29 апреля 2005 года, ФИО2 НикО.ч осужден по п. «д» ч. 2 ст. 111, ч. 4 ст. 111 УК РФ УК РФ, с учетом ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 14 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 18 сентября 2009 года внесены изменения в приговор Хостинского районного суда гор. Сочи Краснодарского края от 29 апреля 2005 года в части осуждения ФИО2, ему снижено наказание по п. «д» ч. 2 ст. 111 УК РФ до 06 лет 08 месяцев лишения свободы. ФИО2 считается осужденным по приговору Хостинского районного суда гор. Сочи Краснодарского края от 29 апреля 2005 года п. «д» ч. 2 ст. 111 УК РФ к шести годам и восьми месяцам лишения свободы, по ч. 4 ст. 111 УК РФ к десяти годам лишения свободы, и по совокупности преступлений, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ к 13 годам и 10 месяцам лишения свободы.

Постановлением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 12 июля 2011 года наказание, назначенное ФИО2 по приговору Хостинского районного суда гор. Сочи Краснодарского края от 29 апреля 2005 года с учетом постановления Апшеронского районного суда Краснодарского края от 18 сентября 2009 года по п. «д» ч. 2 ст. 111 УК РФ смягчено до 6 лет 6 месяцев лишения свободы, по ч. 4 ст. 111УК РФ смягчено до 9 лет 9 месяцев лишения свободы и по совокупности преступлений, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ смягчено наказание до 13 лет 8 месяцев лишения свободы.

Согласно справке серии № от 20 июня 2018 года ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с 21 октября 2004 года по 20 июня 2018 года, освобожден по отбытии срока наказания.

Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение от 29 июня 2015 года № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», которым признано пребывание \проживание\ в РФ ФИО2 нежелательным сроком до 20 июня 2026 года.

ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 30 мая 2018 года принято решение депортировать ФИО2 за пределы территории Российской Федерации.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 21 июня 2018 года ФИО2 был помещен в ЦВСИГ на срок до 90 суток, с 20 июня по 18 сентября 2018 года.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 18 сентября 2018 года срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району был продлен на 60 суток до 17 ноября 2018 года включительно.

Из материалов дела видно, что меры по документированию ФИО2 свидетельством на возвращение в государство гражданской принадлежности были предприняты, направлены запросы в <данные изъяты> с целью определения принадлежности ФИО2 к гражданству <данные изъяты>, на который поступил ответ, что по сведению ПУ МВД <данные изъяты>, гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в гражданстве <данные изъяты> не состоит, общегражданским внутренним паспортом <данные изъяты> не документировался, а также прописанным либо выписанным на территории <адрес> не значится, в связи с чем Посольство не представляет возможным выдать свидетельство на въезд (возвращение) в <данные изъяты> гражданину ФИО2

Таким образом, за истекший период времени документировать ФИО2 свидетельством на возвращение в государство гражданской принадлежности не представилось возможным.

До настоящего времени не отменено и решение о депортации административного ответчика, и решение о нежелательности его пребывания на территории России.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу закона предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Из обстоятельств дела следует, что ФИО2 пребывает в специальном учреждении длительное время (5 месяцев), уполномоченный орган не представляет сведений о возможности исполнения решения о депортации в ближайшее время, отсутствуют данные о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации, суд полагает возможным отказать в удовлетворении административного иска о продлении срока пребывания данного лица в специальном учреждении.

В силу ст. 188 КАС РФ решение суда следует обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может нанести ущерб законным правам и интересам административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении административного иска ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО2 НикО.чу о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, - отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Гулькевичского

районного суда Т.Н. Кравченко