Решение № 12-171/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 12-171/2017

ФСОЮ ***


Р Е Ш Е Н И Е

От 26 мая 2017 по делу **

Судья ФСОЮ *** Михайлова Т.А.

При секретаре Лапшиной Н.Е.,

С участием прокурора Савицкого В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в *** **** дело по жалобе ГВВ на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением от ****, вынесенным заместителем прокурора ***, было возбуждено дело об адм.правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП, в отношении директора ООО «Автокомплекс Сибири» ГВВ.

Постановлением **-ППР\045/4/2 от **** о назначении административного наказания, вынесенным главным государственным инспектором труда, ГВВ признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.27 КоАП.

Не согласившись с данным постановлением, ГВВ обжаловал его в соответствии со ст.30.1 КоАП. Указывает, что отношения по уплате страховых взносов возникают между плательщиками страховых взносов и территориальными органами ПФР, ФСС и ФОМС по вопросам порядка исчисления и уплаты страховых взносов, но не относятся к области трудового законодательства. Кроме того, ООО «Автокомплекс Сибири» является микропредприятием, а потому административный штраф должен быть заменен на предупреждение.

Проверив материалы дела, обоснованность доводов жалобы, заслушав прокурора, полагавшего постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, прихожу к следующему.

Ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и ст. 5.27.1 настоящего Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что нарушения норм трудового законодательства должностным лицом лица ООО «Автокомплекс Сибири» ГВВ выразилось в том, что Общество в нарушение ст.ст.1,2, 5 и 22 К РФ, Закона № 167-ФЗ, Закона № 212-ФЗ, Закона № 165-ФЗ, являясь работодателем, имело по состоянию на **** недоимку по уплате страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию.

Данные обстоятельства установлены гарантийным письмом и справкой Общества о задолженности, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями абзаца 2 ст. 5 ТК РФ трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда, состоит из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; ст.22 ТК РФ установлена обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от **** N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее ФЗ N 165) обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Ст. 6 ФЗ N 165 устанавливает, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.Согласно ст. 12 ФЗ N 165 страхователи (работодатели) обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы.

Как следует из смысла закона, под социальным страхованием понимается не только непосредственно обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве, но и обязательное пенсионное страхование, порядок и условия которого регулируются Законом Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ст. 3) и Законом Российской Федерации "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ, согласно ч. 2 ст. 14 которого, страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Ст. 20 Федерального закона от **** N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" указывает на то, что уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж; если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ч. 5 ст.15 Федерального закона от **** N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"); в случае нарушения трудового законодательства виновные лица в соответствии со ст. 419 ТК РФ привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Административное наказание ГВВ назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о его личности и иных имеющих значение по делу обстоятельств.

Назначение вида административного наказания и его размера является дискреционным полномочием должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, усмотрение которого ограничено санкцией конкретной (части) статьи Особенной части КоАП РФ и правилами назначения административного наказания, предусмотренными Общими положениями КоАП РФ. При этом ссылки заявителя на положения ч.1 ст.4.1.1. КоАП являются неосновательными, поскольку административное наказание в виде предупреждения прямо предусмотрено ч.1 ст. 5.27 КоАП; существенных нарушений правил назначения административного наказания, влекущих изменение постановления должностного лица и решения судьи районного суда, не усматривается; назначенное административное наказание ГВВ является соразмерным совершенному административному правонарушению.

На основании ст.30.7. КоАП РФ, суд

Решил:

постановление гл.госинспектора Государственной инспекции труда в *** ПНЮ от **** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП, в отношении ГВВ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней.

Судья: подпись Т.А.Михайлова