Постановление № 5-80/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 5-80/2026

Дело 5-80/2026

УИД: 86RS0007-01-2026-000942-53


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 апреля 2026 года г. Нефтеюганск

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Федорова Л.П.,

с участием представителя ООО «ИНКОМСТРОЙ» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ИНКОМСТРОЙ», юридический адрес: (адрес) ИНН: №

У С Т А Н О В И Л:

10 февраля 2026 года в 00 часов 00 минут 00 секунд, ООО «ИНКОМСТРОЙ» расположенное по адресу: (адрес) не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении истребуемых сведений в рамках статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в трехдневный срок со дня получения определения от 03 февраля 2026 года, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №03/4-81/2026.

Представитель Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Оснований для признания обязательным присутствия представителя административного органа не имеется, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель ООО «ИНКОМСТРОЙ» показал, что вину в совершении административного правонарушения общество не признает. Заявил ходатайство о признании протокола об административном правонарушении № 03/4-167/2026 от 20 февраля 2026 года недопустимым доказательством. Ссылается на то, что инспектором Росприроднадзора 03 февраля 2026 года в отношении общества составлено два протокола об административном правонарушении: № 03/4-81/2026 по ст. 8.46 КоАП РФ; № 03/4-78/2026 по ст. 8.1 КоАП РФ, ссылка на указанные протоколы отражена в тексте оспариваемого протокола. Однако протокол № 03/4-78/2026, объединялся инспектором с другими протоколами, что недопустимо. Кроме того, ссылается на то, что определение об истребований сведений по почте не получали, копия определения была направлена в общество по электронной почте, но определение не подписано цифровой подписью, соответственно идентифицировать отправителя общество не имело возможности. Согласие на отправление документов по электронной почте общество не давало.

В судебном заседании, состоявшемся 06 апреля 2026 года, проведенном с использованием видеоконференц-связи, инспектор Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 пояснила, что по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия установлены нарушения в действиях ООО «ИНКОМСТРОЙ» при осуществлении хозяйственной деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду по строительству объекта капитального строительства «Обустройство (иные данные)» Этап строительства №. В связи с выявленными нарушениями в отношении ООО «ИНКОМСТРОЙ» составлены протоколы об административных правонарушениях № 03/4-81/2026 по ст. 8.46 КоАП РФ; № 03/4-82/2026 по ст. 8.1 КоАП РФ. Указанные протоколы объединены в одно производство № 03/4-81/2026. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностным лицом была установлена необходимость получения дополнительных материалов (сведений), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в связи с чем, ООО «ИНКОМСТРОЙ» направлено определение от 03 февраля 2026 об истребовании сведений, имеющих прямое отношение к событию административных правонарушений. Указанное определение направлено в адрес ООО «ИНКОМСТРОЙ» по адресу электронной почты. Ответным сообщением от 04 февраля 2026 года обществом направлены сведения о регистрации полученных документов. Однако, ООО «ИНКОМСТРОЙ» не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении истребуемых сведений. Дополнительно пояснила, что в протоколе об административном правонарушении № 03/4-167/2026 допущена описка, указан протокол об административном правонарушении № 03/4-78/2026 по ст. 8.1 КоАП РФ, вместо № 03/4-82/2026 по ст. 8.1 КоАП РФ, что она отразила в заявлении о привлечении к административной ответственности.

Заслушав представителя ООО «ИНКОМСТРОЙ» ФИО1, изучив и исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

При рассмотрении дела установлено, что 03 февраля 2026 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 в отношении ООО «ИНКОМСТРОЙ» составлены протокола об административных правонарушениях: № 03/4-81/2026 по ст. 8.46 КоАП РФ; № 03/4-82/2026 по ст. 8.1 КоАП РФ. Указанные протоколы объединены в одно производство № 03/4-81/2026.

В рамках дела № 03/4-81/2026 государственным инспектором 03 февраля 2026 года вынесено определение об истребовании у ООО «ИНКОМСТРОЙ» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в трехдневный срок с момента получения определения.

Указанное определение 04 февраля 2026 года направлено обществу по электронной почте: (иные данные), получено обществом в тот же день, входящий № 348.

В установленный частью 1 статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 3-дневный срок со дня получения определения ООО «ИНКОМСТРОЙ» не исполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении истребованных документов, не направило уведомление в письменной форме о невозможности представить запрошенные сведения и документы.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «ИНКОМСТРОЙ» протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив и исследовав материалы дела, суд считает, что вина ООО «ИНКОМСТРОЙ» в совершении правонарушения полностью доказана и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №03/4-167/2026 от 20 февраля 2026 года, согласно которого 10 февраля 2026 года в 00 часов 00 минут 00 секунд, ООО «ИНКОМСТРОЙ» расположенное по адресу: <...> стр.4/1, не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении истребуемых сведений в рамках статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в трехдневный срок со дня получения определения от 03 февраля 2026 года, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №03/4-81/2026. Из протокола также следует, что, он составлен в отсутствие представителя ООО «ИНКОМСТРОЙ», извещенного надлежащим образом, копия протокола направлена в адрес ООО «ИНКОМСТРОЙ» по электронной почте и почтовым отправлением. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела (л.д.5-8, 9-10, 11-12);

- копией протокола об административном правонарушении № 03/04-81/2026 от 03 февраля 2026 года в отношении ООО «ИНКОМСТРОЙ» по ст.8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.22-25);

- копией протокола об административном правонарушении № 03/04-82/2026 от 03 февраля 2026 года в отношении ООО «ИНКОМСТРОЙ» по ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.26-28);

- копией определения об объединении дел об административном правонарушениях от 03 февраля 2026 года, из которого следует, что в одно производство объединены протокола об административном правонарушении № 03/4-81/2026 по ст. 8.46 КоАП РФ и № 03/4-82/2026 по ст. 8.1 КоАП РФ, присвоен № 03/4-81/2026 (л.д.21);

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 03 февраля 2026 года, а именно: сведения о дате начала строительно-монтажных работ ООО «ИНКОМСТРОЙ» на объекте капитального строительства «Обустройство Салмановского (Утреннего) нефтегазоконденсатного месторождения». Этап строительства №, расположенного по адресу ЯНАО, (адрес), (иные данные) (с приложением подтверждающих материалов); график производства работ на объекте капитального строительства «Обустройство Салмановского (Утреннего) нефтегазоконденсатного месторождения». Этап строительства №; журналы производства работ (общий журнал работ, составленный в соответствии с Порядком ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 января 2007 года №) на объекте капитального строительства «Обустройство Салмановского (Утреннего) нефтегазоконденсатного месторождения». Этап строительства №; пояснительную записку, в случае непредставления информации (л.д.20);

- сопроводительным письмом от 03 февраля 2026 года о направлении в том числе и определения об истребований сведений (л.д.29);

- сведениями о получении ООО «ИНКОМСТРОЙ» запрашиваемых сведений (л.д.30);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на ООО «ИНКОМСТРОЙ» (л.д.31-35).

Оснований не доверять совокупности приведенных доказательств не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, полностью согласуются между собой. В связи с чем, судья признает собранные по делу доказательства допустимыми, достоверными и достаточными.

Судья считает, что правовые основания для истребования у ООО «ИНКОМСТРОЙ» сведений в рамках дела № 03/4-81/2026 об административных правонарушениях имелись, поскольку как следует из материалов дела, программа производственного экологического контроля и отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля для объекта капитального строительства «Обустройство (иные данные)». Этап строительства № отсутствуют.

Истребуемые должностным лицом у юридического лица сведения, необходимые в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дел об административных правонарушениях, запрошены в предусмотренной законом форме компетентным должностным лицом и исключительно относящиеся к выявленным признакам событий административных правонарушениях. Истребование сведений у ООО «ИНКОМСТРОЙ» не нарушает права и гарантии общества.

Юридическое лицо не вправе игнорировать закрепленные в законе обязанности по предоставлению документов и сведений должностному лицу, в рамках возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении.

Таким образом, непредставление ООО «ИНКОМСТРОЙ» истребуемых сведений образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу этой нормы под всеми зависящими от юридического лица мерами по соблюдению требований законодательства понимаются такие его действия, которые предшествуют совершению административного правонарушения и свидетельствуют о стремлении юридического лица исполнить возложенные на него обязанности и не допустить совершения административного правонарушения.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «ИНКОМСТРОЙ» имело реальную возможность предоставить должностному лицу истребуемые сведения, необходимые для установления обстоятельств по факту возбужденного дела об административном правонарушении, однако должных мер к тому не приняло.

Действия ООО «ИНКОМСТРОЙ» судья квалифицирует по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Довод защитника о том, что направленное по электронной почте определение об истребовании сведений не является официальным запросом, является несостоятельным, поскольку направление определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении на адрес электронной почты ООО «ИНКОМСТРОЙ», не противоречит положениям закона и не освобождало указанное юридическое лицо от исполнения требований, установленных статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ходатайство о признании протокола об административном правонарушении № 03/4-167/2026 от 20 февраля 2026 года недопустимым доказательством, удовлетворению не подлежит.

Как установлено в судебном заседании, на второй странице протокола об административном правонарушении допущена описка, указан протокол об административном правонарушении № 03/4-78/2026 по ст. 8.1 КоАП РФ, вместо № 03/4-82/2026 по ст. 8.1 КоАП РФ. Указанное подтверждается показаниями инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 данными в ходе судебного заседания и заявлением о привлечении к административной ответственности, где оговорена указанная описка.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

При таких обстоятельствах, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, судья назначает ООО «ИНКОМСТРОЙ» наказание в виде минимального административного штрафа предусмотренного санкцией статьи.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «ИНКОМСТРОЙ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет: №

В случае неуплаты административного штрафа по истечении шестидесяти дней, общество будет привлечено к административной ответственности в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья подпись

Копия верна

Судья Нефтеюганского районного суда Федорова Л.П.

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде, в деле № 5-80/2026. Постановление в законную силу не вступило.