Решение № 2А-922/2025 2А-922/2025~М-776/2025 М-776/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 2А-922/2025

№ 2а-922/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 августа 2025 г. г. Астрахань

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Павловской А.О.,

при секретаре Сараниной П.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Наримановского района Астраханской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Наримановского района Астраханской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области» законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проверки установлено, что контейнерная площадка, расположенная по ул. Волжская, 4 г. Нариманов Наримановского района Астраханской области, не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 16 мая 2025г. в адрес главы администрации муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области» внесено представление об устранении нарушений закона, вместе с тем, меры по приведению контейнерной площадки в соответствие с требованиями закона не приняты. Поскольку выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, то есть нарушают права неопределенного круга лиц, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области», выразившееся в неприведении контейнерной площадки, расположенной по ул. Волжская, 4 г. Нариманов Наримановского района Астраханской области, в соответствие с требованиями федерального законодательства, обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку, расположенную по ул. Волжская, 4 г. Нариманов Наримановского района Астраханской области, в соответствие с требованиями закона, а именно: обустроить ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Представитель истца помощник прокурора Наримановского района Астраханской области Сизов К.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представители административного ответчика администрации муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области», заинтересованного лица МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба Наримановского района» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд,

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что контейнерная площадка, расположенная по ул. Волжская, 4 г. Нариманов Наримановского района Астраханской области, не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

16 мая 2025г. в адрес главы администрации муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области» внесено представление об устранении нарушений закона.

Указанные нарушения устранены не были, в связи с чем прокурор района, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии cо ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. l ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и определение схемы размещения, и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Аналогичные требования установлены Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п.24 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.п. «а» п. 2.9 Постановления Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 24 июня 2019 г. №229»О Порядке накопления твердых коммунальных отходов в том числе их раздельного накопления) на территории Астраханской области» ответственность за обустройство и надлежащее содержание площадок для накопления твердых коммунальных отходов несут органы местного самоуправления в границах муниципальных образований, за исключением случаев, указанных в подпунктах «б», «в», «г», «д» настоящего пункта.

В соответствии с п. 3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021г. № 23»Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «сaнитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

С учетом указанного правового регулирования создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, и соответственно, обязанность по оборудованию контейнерных площадок в соответствии с требованиями санитарного законодательства, относится к полномочиям органов местного самоуправления, в связи с чем административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая предмет и характер спора, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

административное исковое заявление прокурора Наримановского района Астраханской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области», выразившееся в неприведении контейнерной площадки, расположенной по ул. по ул. Волжская, 4 г. Нариманов Наримановского района Астраханской области, в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» привести контейнерную площадку, расположенную по ул. Волжская, 4 г. Нариманов Наримановского района Астраханской области, в соответствие требованиям закона в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: обустроить ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2025г.

Судья А.О. Павловская