Решение № 2А-2003/2024 2А-2003/2024~М-572/2024 М-572/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-2003/2024

72RS0013-01-2024-000903-73

дело № 2а-2003/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 15 февраля 2024 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Полушиной А.В.,

при секретаре Ананьевой Е.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО3,

административного ответчика ФИО1,

прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области к ФИО1, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на 3 года, но не свыше срока погашения судимости, с административными ограничениями: запретить выезд за пределы Армизонского района Тюменской области; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов; запретить посещение мест массовых мероприятий – спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера – конкурсов, олимпиад, выставок, смотров, семинаров, конгрессов, симпозиумов, конференций, фестивалей, народных гуляний, а также митингов, шествий, демонстраций, пикетирований; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что ФИО1 совершил особо тяжкое преступление и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, нуждается в административном надзоре.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административное исковое заявление в полном объеме; прокурор в заключении полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению как законное и обоснованное.

Административный ответчик возражал против запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, так как указанное ограничит его права на занятие спортом, а также полагал снизить количество явок на регистрацию.

Проверив доводы административного искового заявления, изучив представленные материалы, выслушав участвующих лиц, суд находит административное исковое заявление об установлении административного надзора подлежащим удовлетворению.

Так, основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В силу п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, устанавливается административный надзор, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден 09.10.2019 года приговором Армизонского районного суда Тюменской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

По данному приговору ФИО1 совершил преступление в несовершеннолетнем возрасте.

Назначенное судом наказание ФИО1 в настоящее время отбывает в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области, подлежит освобождению 16.02.2024 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 УК РФ преступление, совершенное ФИО1 по приговору Армизонского районного суда Тюменской области от 09.10.2019 года, относятся к категории особо тяжких преступлений.

Согласно п. «в» ст. 95 УК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 года № 218-ФЗ) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление, судимость погашается по истечении 3 лет после отбытия лишения свободы.

Из сведений об образе жизни ФИО1 до осуждения следует, что он проживал в с.Армизонское, по месту жительства характеризовался удовлетворительно, обучался в техникуме, состоял на учете у врача-психиатра.

Из представленной исправительным учреждением характеристики от 01.12.2024 года следует, что ФИО1 вину в совершенном преступлении признал, имеет исполнительный лист на сумму 579 934,20 руб., удержаний по которому нет, за период отбывания наказания допустил 339 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые привлекался к дисциплинарной ответственности, поощрений не имеет. Постановлением начальника ФКУ ИК-55 ГУФСИН России по Свердловской области от 24.01.2020 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Содержится в строгих условиях наказания. Состоит на профилактическом учете с 01.08.2019 как склонный к систематическому нарушению ПВР, с 14.01.2020 как склонный к совершению суицида и членовредительству, с 02.03.2021 года как склонный к совершению поджогов, с 12.08.2021 как лицо, изучающее, пропагандирующее, исповедающее либо распространяющее экстремистскую идеологию. К администрации учреждения относится вынужденно положительно, законные требованиям выполняет не всегда, требует постоянного контроля со стороны сотрудников администрации. Мероприятия воспитательного характера посещает, но правильные выводы для себя не делает. Участие в общественной жизни исправительного учреждения и отряда не принимает. К труду относится отрицательно. В ФКУ ИК-4 за весь период отбывания наказания не трудоустроен, желания работать не имеет. Работы без оплаты труда по благоустройству ИУ и прилегающей территории, согласно ст. 106 УИК РФ, выполняет без желания и должной инициативы. До осуждения имел неполное основное общее образование. За время отбывания наказания свой образовательный и культурный уровень не повышает, занятия по социально-правовому информированию, библиотеку не посещает, в кружках не участвует. Социально-полезные связи поддерживает с родственниками в установленном законом порядке. За период отбывания наказания у осужденного не сформировались такие положительные качества как уважительное отношение к человеку, труду, обществу, нормам, правилам и традициям человеческого общежития (л.д. 13-18).

Таким образом, за весь период отбывания наказания ФИО1 администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области охарактеризован отрицательно, 24.01.2020 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 21).

При приведенных обстоятельствах на основании п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор по приговору Армизонского районного суда Тюменской области от 09.10.2019 года, поскольку он является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Иных оснований, предусмотренных ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, для установления отношении ФИО1 административного надзора судом не установлено, доказательства их наличия административным истцом не представлены.

С учетом характера и степени общественной опасности, фактических обстоятельств совершения преступления, поведения ФИО1 за весь период отбывания наказания и данных о личности административного ответчика суд полагает необходимым установить ему административный надзор в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ на срок 3 года, что не превышает срок погашения его судимости за особо тяжкого преступления, установленный п. «в» ст. 95 УК РФ.

Оснований полагать о несоразмерности срока административного надзора не имеется, поскольку административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, не носит произвольного характера и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с положениями ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Согласно заявлению административного ответчика после освобождения из исправительного учреждения он намерен проживать в с. Армизонское Армизонского района Тюменской области (л.д. 28).

Суд, анализируя обстоятельства, при которых ФИО1 совершил преступление, степень его общественной опасности, данные о его личности, изложенные в приговоре, по которому он осужден и отбывает наказание, включая сведения об образе жизни до осуждения, его поведение в исправительном учреждении за весь период отбывания наказания, в том числе характер и количество допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, отсутствие инициативного положительного поведения, достойного поощрений со стороны администрации исправительного учреждения, пришел к убеждению, что за поведением административного ответчика после освобождения из мест лишения свободы необходимо осуществлять более строгий контроль для выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения преступлений, правонарушений или антиобщественного поведения.

С учетом характеристики личности ФИО1 суд полагает, что обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации будет в полной мере отвечать целям административного надзора. При отсутствии объективных данных о невозможности являться в указанный орган внутренних дел и с учетом того, что в силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ установление судом указанного административного ограничения является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений, оснований для его исключения не имеется.

Оснований полагать, что избранное ФИО1 жилое или иное помещение для проживания либо пребывания после освобождения из мест лишения свободы не отвечает требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, у суда не имеется.

При определении времени суток, в период которого ФИО1 не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд учитывает время совершения им преступления и положения п. 21 ст. 5 УПК РФ, согласно которому ночное время – это промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени.

Устанавливая пределы территории, которую поднадзорное лицо покидать не вправе, суд исходит из социальной инфраструктуры Армизонского района, на основании чего приходит к выводу, что запрещение ФИО1 выезда за пределы Армизонского района Тюменской области не ограничит его доступ к объектам здравоохранения, образования, сфере услуг и иным объектам, функционально обеспечивающим нормальную жизнедеятельность населения.

Обстоятельств, свидетельствующих о несоразмерном ограничении прав ФИО6 на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., а также его законных интересов, вследствие установления административного надзора и административных ограничений, не установлено и доказательств их наличия суду не представлено, а основывать свое решение на предположениях о событиях, относительно которых не имеется достоверных сведений о том, произойдут ли они в будущем, суд не может.

Более того, административный надзор носит временный превентивный характер, и установленные ФИО1 административные ограничения могут быть изменены с учетом новых обстоятельств. Административный ответчик не лишен возможности в установленном законом порядке обратиться с заявлением о снятии установленных ограничений или о досрочном прекращении административного надзора (п. 1 и п. 3 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

Также согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

Таким образом, указанные в иске административные ограничения чрезмерными не являются и в полной мере отвечают целям административного надзора, но подлежат уточнению с учетом требований ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ.

Вместе с тем, суд полагает, что оснований для установления ФИО1 ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, участие в указанных мероприятиях не имеется, поскольку оно не конкретизировано, не мотивировано и существенно ограничивает права административного ответчика.

Так, указанное ограничение установлено п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ с указанием, что оно может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано. Из содержания административного искового заявления не представляется возможным установить, какие именно массовые мероприятия и в связи с чем, запрещено посещать и принимать в них участие ФИО1, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий.

Нельзя согласиться с тем, что ФИО1 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного лица на отдых, на участие в общественной и политической жизни, было бы несоразмерно ограничено.

С учетом приведенных обстоятельств суд не находит оснований, чтобы установить административному ответчику данное ограничение.

Вместе с тем, учитывая сведения о совершении ФИО1 преступления в состоянии алкогольного опьянения, суд полагает возможным запретить ФИО1 посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах суд считает, что с целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в его отношении необходимо установить административный надзор с устанавливаемыми при нем административными ограничениями.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьями 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административный надзор на 3 (три) года, но не свыше срока погашения судимости за совершение особо тяжкого преступления по приговору Армизонского районного суда Тюменской области от 09.10.2019 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки ФИО2 на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить выезд за установленные судом пределы территории <адрес>;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Разъяснить ФИО1 требования ч. 3 ст. 4, ст. ст. 6, 7 и 9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым суд в течение срока административного надзора по заявлению органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные административные ограничения, а также продлить или прекратить административный надзор.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения путем подачи жалобы, представления через Калининский районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 15 февраля 2024 года.

Председательствующий судья подпись А.В.Полушина